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　　——立足以人为本推动发展▼◇◇，把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点▼•☆=-，促使发展由偏重于增加物质财富向更加注重促进人的全面发展和经济社会的协调发展转变▽◇●◁。

　　——人民生活水平继续提高■△☆。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长5%▪◆△▷，城乡居民生活质量普遍提高○▷▽，居住=▪…☆•、交通=★、教育●=▷★◆、文化▷…☆◁、卫生和环境等方面的条件有较大改善▲○☆▷-…。

　　拓宽保险服务领域▲□=，发展养老…-○▷▽△、医疗保险▪●，发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用▼☆。发展农业保险◇▷■▼…、责任保险□▷☆□▼，建立国家支持的农业和巨灾再保险体系■●▪▼。拓宽保险资金运用渠道○◆▪■。发展网上保险等新的服务方式▪▼▷。

　　推行产品生态设计▲=▽…◇，推广节约材料的技术工艺○◁□◆▲，鼓励采用小型•◆、轻型和再生材料◆○。提高建筑物质量◇▷，延长使用寿命★★•◇■，提倡简约实用的建筑装修☆△。推进木材◁◆、金属材料●◁○、水泥等的节约代用◁△。禁止过度包装▷△○。规范并减少一次性用品生产和使用★◁□▽■▽。

　　坚持以军事思想=•▽▷▲、新时期军队建设思想▷☆=▷◆、国防和军队建设思想为指导•◁◇，坚持把科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针▽■=◇◁▲，坚持党对军队的绝对领导…▪，贯彻积极防御的军事战略方针▲▷，着眼有效履行新世纪新阶段军队的历史使命=★▽▪●，全面加强军队革命化现代化正规化建设△=◁…，积极推进中国特色军事变革☆▲▲▷，努力提高部队信息化条件下整体防卫作战能力☆□▷★○●。始终把思想政治建设摆在各项建设的首位•◆▷=-▼，保持军队建设的正确方向•◇◆☆▽。实施科技强军战略▲☆△=●▽，推进机械化和信息化复合发展▽■◇。深化体制编制和政策制度调整改革-●▽，优化力量结构和部队编成▪▷▼，增强军队建设的活力•-▪▪。创新军事理论●◆，加强部队训练和院校教育▪■○◇，培养新型军事人才◆▼=，提高官兵素质•▲△。发展现代化武器装备△▲◁，优化体系结构◁○▼☆•，提高配套水平☆☆。推进后勤建设和改革•…=•▲，增强综合保障能力★◇□•▷■，提高官兵生活水平◆◁★◆。加强基层建设◆▼▽▪▼，打牢部队建设基础☆=。贯彻依法治军▽★•、从严治军方针▽◆▼◆，强化作风纪律建设▼▲☆●◁，严格部队管理教育●■◁▪▷，确保部队高度稳定和集中统一◆•▷。加强武装警察部队建设•◆▪▪…，着力提高执勤处突反恐的能力◇▼•。深入开展▽▪○△■“双拥△-•”活动◁■，军队要积极参加抢险救灾和支援国家经济建设◆▼，国家和社会要做好优抚安置工作•▷，巩固和发展军政军民团结▲•▲•△▼。

　　农村中小学现代远程教育→2003—2007年中央和地方政府共同安排资金100亿元-…，为中西部地区3☆○.75万所农村初中建设计算机教室=☆○■•●、为38☆◇.4万所农村小学配备卫星教学接收设备▷◇○•●○、为11万个小学教学点配备教学光盘播放设备和成套教学光盘★◁△▷▪□。

　　在前进道路上还存在不少困难和问题…•○。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段▷■，生产力还不发达■●◁●●，制约发展的一些长期性深层次矛盾依然存在□★○：耕地△◆◇◁、淡水☆■-=◆☆、能源和重要矿产资源相对不足•■△=，生态环境比较脆弱▲-，经济结构不合理•▷◆-☆，解决★▲◁◆○“三农=■▪-”问题任务相当艰巨◇★◆•，就业压力较大…○•=，科技自主创新能力不强▲▷▼■，影响发展的体制机制障碍亟待解决-☆□★☆□。□=…●○=“十五▪○◁▲”时期在快速发展中又出现了一些突出问题●▪◇□-▷：投资和消费关系不协调▲▽，部分行业盲目扩张-■△、产能过剩=◁…■□，经济增长方式转变缓慢▲▪•-，能源资源消耗过大▷•△▷=◆，环境污染加剧▷=▲◁●□，城乡▲●●•▼、区域发展差距和部分社会成员之间收入差距继续扩大△•，社会事业发展仍然滞后○◁，影响社会稳定的因素还较多△▷。国际环境复杂多变◆▲○▼●○，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多○=，发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在•●■，世界经济发展不平衡状况加剧□…▲■●，围绕资源▼••●、市场◁▼★•○▪、技术◁☆■●•▽、人才的竞争更加激烈▷◇◆，贸易保护主义有新的表现◁▪•=○，对我国经济社会发展和安全提出了新的挑战▽□-◇。

　　按属地化和全行业管理的原则完善分类管理☆◇■◆。形成以东带西■☆▪=、东中西共同发展的格局▪○•。合理调整政府间财政收入划分◆•。

　　加强煤炭资源勘探◇▽，统筹规划▷◁△，合理开发◆▲■■•◆，提高回采率◆□△▲▲☆，减少煤炭开采对生态环境的影响•★▪○。建设大型煤炭基地○☆●▷，鼓励煤炭企业联合重组●•●▲，引导形成若干产能亿吨级的企业◆▲▼●▷…。鼓励有优势的煤炭企业实行煤电联营或煤电运一体化经营▲■。调整改造重组中小煤矿▲△…△▲，依法关闭不具备安全生产条件★▪●▼、破坏资源和环境的煤矿=…•。

　　增加财政社会保障投入☆-◇▷•，多渠道筹措社会保障基金□•●■，合理确定保障标准和方式◇▷•，建立健全与经济发展水平相适应的分层次▲■、广覆盖的社会保障体系○•△。

　　能量系统优化→在石化▪○▷○◇-、钢铁等行业实施系统能量优化…□，使企业综合能耗达到或接近世界先进水平•…▽★▷。

　　调整住房供应结构•□，重点发展普通商品住房和经济适用住房•-，严格控制大户型高档商品房▼▲○○…▲。按照保障供给□□•○★、稳定房价的原则▪□▪★，加强对房地产一▽•、二级市场和租赁市场的调控▪-○=▲◁，促进住房梯次消费△▪○。完善房地产开发融资方式▷◁-□★，加强资本金管理▷=▽，规范发展住房消费信贷和保险◆▼▲。规范物业管理行为▲□●◆，提高市场化程度○◆•…。

　　加强测绘基础设施建设▲▼▪★•，丰富和开发利用基础地理信息资源☆△▪◁▲，发展地理信息产业▪▷。鼓励教育▽▲、文化★■•△…、出版▪•●、广播影视等领域的数字内容产业发展--，丰富中文数字内容资源•○■…●，发展动漫产业=◆。

　　本规划确定的义务教育-=-▼□☆、公共卫生▷▽=▲□•、社会保障…◆、社会救助▷◇◁■、促进就业○★□◁、减少贫困□▷•、防灾减灾●△▲、公共安全▷☆-、公共文化■•、基础科学与前沿技术以及社会公益性技术研究▼☆-、国防等公共服务领域的任务●=▪…•▷，是政府的承诺★▲▪，各级政府要切实履行职能▲-△▷，运用公共资源全力完成○◇。

　　推广现代物流管理技术◆•=…，促进企业内部物流社会化▽▲，实现企业物资采购▼☆○、生产组织◁△=▪◆◇、产品销售和再生资源回收的系列化运作●◆■△-。培育专业化物流企业…•●•◆-，积极发展第三方物流◇▽●△。建立物流标准化体系★★▪★▽▲，加强物流新技术开发利用•☆○▲■，推进物流信息化…-▪★△■。加强物流基础设施整合▼○•，建设大型物流枢纽■○•▽••，发展区域性物流中心◇▲。

　　核心电子器件■△•▲◇□、高端通用芯片及基础软件→开发高端电子通用器件和高可信网络化基础软件•○▷，信息安全所需芯片和器件等关键技术-●○•。

　　发展项目策划▷△◁、财务顾问▽•△…☆▼、并购重组▲=▼△、上市等投资与资产管理服务▪▼▲●=◇。探索建立与农村经济发展水平相适应□▼、与其他保障措施相配套的农村养老保险制度=●○=。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略▪☆，实现所有具备条件的乡镇和行政村通公路●-●◇★。从注重水资源开发利用向水资源节约◇△▲▽▪、保护和优化配置转变■◆■▼▷。大力发展社区卫生●••■■，依法淘汰落后工艺技术▪●◆▲■，继续发挥经济特区△○•、上海浦东新区的作用…▪=，率先完善社会主义市场经济体制▲◇•◇▪★。

　　防洪减灾→建设治淮骨干工程□•••，加强大江大河及中小河流治理◆▼。实施主要江河蓄滞洪区安全建设工程○◁□。

　　建立健全应急管理体系=-，涵养水源•-◆•…，控制城市大广场建设▽★▼=○，加大从源头上预防和治理腐败的力度▽□。推行多层标准厂房○●。巩固厂网分开★-。

　　优先发展公共交通★●=■-，完善城市路网结构和公共交通场站=○☆▽=▪，有条件的大城市和城市群地区要把轨道交通作为优先领域▪★○●=▼，超前规划▲•，适时建设○☆★。积极发展出租车业…▲○○◁。加强城市供排水◁◁•=、中水管网改造和建设◁=☆•○▼，增强安全供水能力○◆，扩大再生水使用范围○…•。合理规划建设和改造城市集中供热▼▷☆、燃气设施•-▷▪●。

　　先进计算→突破千万亿次高性能计算机系统技术□■○●☆，建设基于网格的先进计算平台◁★…▲▷▪，实现万亿次高性能计算机产业化▷◇=★▷。

　　优化民用机场布局•▷▲…■。扩充大型机场=▷，完善中型机场■▪▪▽=，增加小型机场◆▼，提高中西部地区和东北地区机场密度…■。完善航线网络••○▽。建设现代化空中交通管理系统▪••☆●◇。

　　加快国有大型企业股份制改革☆■，形成有效的公司法人治理结构◆▪，优先发展先进制造业▼◁◇、高技术产业和服务业●•-，严禁不符合主体功能定位的开发活动▽△。统筹国内发展和对外开放••◇▽▲，加强对滑坡==、泥石流和森林■△、草原火灾的防治▲◆▲▷◁□。降低水资源消耗和污染物排放△◇▽◆▼■，完善大中型水库移民后期扶持政策◁◆■•▲。

　　强化各级政府扶贫职责□◇○▲，加大扶贫投入■★▽◇，完善扶贫开发机制•◆□，提高扶贫效率□▪●。对具备基本生存条件的贫困地区◁☆○，继续实行就地扶贫…◇▪▷▽▲，改善基本生产生活条件◇☆▪，开辟增收途径-◁=•▲▲；对生存条件恶劣的贫困地区=☆★△，实行易地扶贫▽★。对有劳动能力的贫困人口…▲▲▪•▼，实行技能培训▼▽☆、技术扶贫和劳务输出扶贫●◁▽★，增强其增收能力▼=；对不具备劳动能力的贫困人口▲=•，实行救济和救助☆★=-。更加注重对贫困家庭子女的扶助▲△•○★，通过寄宿学习=▽、家庭寄养▷=◁-△□、社会托养▷-●、免费职业教育等■◇▷，改善其成长环境■▼△•▼，防止贫困代际传递▲◁…○。采取社会救助和设立专项贷款等措施○▷▪□◆，防止因灾因病返贫◆■。加大对集中连片贫困地区扶持力度-◇★○▲•，因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式◇◆□。继续开展定点帮扶工作▽○◆，鼓励社会各界积极参与扶贫工作…▷☆☆▪。

　　本规划确定的改革任务◇☆=☆★，是政府的重要职责▪▼■★□◆，必须放在政府工作的重要位置▲…◇▷。要加强对改革的总体指导和统筹协调…▼☆，将改革任务分解落实到有关部门●○●●，不失时机地推进○☆□，并注重及时把行之有效的改革措施用法律▽=■◁▽◆、规章和制度的形式确立下来★◁▷•。

　　京津风沙源治理→退耕还林34万公顷▼▽△…▽，在宜林荒山荒沙地区造林29万公顷▼☆○▼，人工造林127万公顷▽•▲，飞播造林145万公顷◇◇★，封沙育林育草95万公顷○…，草地治理291万公顷◁••☆▪=。

　　继续实行对农民的直接补贴政策▽☆▲△-，加大补贴力度○-=，完善补贴方式▽••▼○。促进农产品价格保持在合理水平▽■…▲，稳定农业生产资料价格★◁…••，建立农业支持保护制度…△▽◆◆…。严格涉农收费管理★▼■◇○=，禁止向农民乱收费◇★、乱摊派◇△。

　　落实企业投资自主权△○，逐步缩小政府对投资项目的核准范围▲•-▲，健全企业投资项目核准制和备案制==。合理界定政府投资范围和中央与地方的投资事权◁◇○，改进和完善决策规则和程序●★▽，提高资金使用效率○□▼▽△，建立政府投资项目决策责任追究制=★。建立和完善投资调控体系•=▼。

　　=☆◇“西新工程▪■▪”→加强西藏□…■、新疆等地区广播电视设施建设△▲◆▲▲，扩大覆盖范围○○，提高收听收看质量▪○■，增强播出传输安全保障能力□△☆◆•▼。

　　●…▼◆▼“十一五□•●◆■◁”时期促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步●○-◆●■，要以理论和☆▽▼“三个代表▽◁●◇▽▲”重要思想为指导•■，以科学发展观统领经济社会发展全局◇◇。坚持发展是硬道理■=，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务★◇-◆-●，坚持以经济建设为中心◆◆☆◁-★，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题…▲。发展必须是科学发展◁◆●○□☆，要坚持以人为本▲★◁•，转变发展观念•◆==▲、创新发展模式▷•、提高发展质量◇▽☆，落实◁◆“五个统筹●●•”-◇•☆，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道★◆△■…★。要坚持以下原则□▲☆○••：

　　本规划确定的约束性指标○★○◇，具有法律效力•▼◁□，要纳入各地区▷•、各部门经济社会发展综合评价和绩效考核•■。约束性指标要分解落实到有关部门…●◆●，其中耕地保有量-◆•…、单位国内生产总值能源消耗降低☆=、主要污染物排放总量减少等指标要分解落实到各省□☆▽、自治区■•-•、直辖市…◆▲。

　　建立健全国有金融资产■•▪、非经营性资产和自然资源资产等监管体制△◇■，中西部地区特别是革命老区◆▪、民族地区●•○…、边疆地区…◇、贫困地区○-•，加快发展铁路运输■…▼。提高规模化▼•△、集约化和标准化水平▪=★◆△△。内蒙古呼伦贝尔草原沙漠化防治区→禁止过度开垦◁▪◆=、不适当樵采和超载放牧▲★•◇，根据公共财政服从和服务于公共政策的原则=▪◇▲■，合理控制投资规模▼◁◇▷▽，强化中部地区路网☆▲▲★，在改革开放中实现振兴-▲▪▽。发展高效□▪、低毒▪●▼□▪、低残留农药◇▷。

　　环保及资源综合利用装备→大气污染治理□☆○▽、城市及工业污水处理▪▷•、固体废物处理等大型环保设备-◆…，海水利用▪◁、报废汽车处理等资源综合利用设备-▼。

　　加强项目监管●▲…▼▪▽。完善以现居住地管理为主的流动人口计划生育服务管理体系-△■○◁●。建立企业自主创新的基础支撑平台▼☆□◆。城乡◆▪☆•、区域间公共服务▽☆、人均收入和生活水平差距扩大的趋势得到遏制◇▪。加强对权力运行的制约和监督◆=◇，加快发展农村教育◆=▷-▲◆、技能培训和文化事业○☆…▽…=，公共财政预算安排的优先领域是…-▽：农村义务教育和公共卫生▪-•★□、农业科技推广○☆◇▷▷、职业教育▽▷□◁★、农村劳动力培训◆▽、促进就业●▪、社会保障▷◁▽••、减少贫困--▽★●、计划生育=◇▽▽…、防灾减灾△◁、公共安全◁-、公共文化▼◇◁…、基础科学与前沿技术以及社会公益性技术研究…▷、能源和重要矿产资源地质勘查=-▼▼◁、污染防治□•◇●☆●、生态保护▲◆◁、资源管理和国家安全等□◇□◆。推动建立长期稳定的西部开发资金渠道▲…◇=◁▪。保护天然草场•◆☆，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术▪•◁、人才合作○☆？

　　抓住国际产业转移机遇=■▽▲◆，继续积极有效利用外资◆□◆•▼，重点通过利用外资引进国外先进技术•▲、管理经验和高素质人才○★●□▲☆，把利用外资同提升国内产业结构□▽○●=…、技术水平结合起来▽△□▲。

　　大型灌区续建配套改造和中部四省大型排涝泵站改造→大型灌区续建配套和节水改造▪▲■。更新改造湖南•-•★▷、湖北▼☆★=、江西○△◆■●◁、安徽四省已有大型排涝泵站▷●◁-•。

　　艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治→构建艾滋病▲•○=•、病毒性肝炎等重大传染病的有效防控技术体系○●★▪◇☆，研制高效特异性诊断试剂●•、疫苗和药物及检测技术•◆◁□。大型飞机→开发大型飞机设计与制造成套技术•▲=△▷。

　　大型乙烯成套设备→推进百万吨级大型乙烯成套设备和对二甲苯▼•、对苯二甲酸成套设备的国产化-◁=★。

　　加快完善社会主义市场经济体制◇•▼○△，坚持党管人才原则◆○，改善医疗卫生机构条件▽=▷，鼓励城市各单位开展智力支农▲…△，促进民族文化产业发展…□，森林覆盖率达到20%☆◆，对资源消耗大户实行强制性储备▼□▽。重点发展优质专用粮食品种◇■●、经济效益高的经济作物◆★●◇▽•、节粮型畜产品和名特优新水产品-▪…◇！

　　健全农业技术推广■▲、农产品质量安全和标准▪•••☆、动物防疫和植物保护□◇▽▼★◁、认证认可等服务体系•◇☆○。整合涉农信息资源■…••，加强农村经济信息应用系统建设■◁◇●◁★。推进农业服务组织和机制创新◆●•，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织■▽●，提高农业的组织化程度◇▪●-○▼。

　　黄土高原丘陵沟壑水土流失防治区→控制开发强度○▪☆△◁▷，以小流域为单元综合治理水土流失☆-▷△•，建设淤地坝▷•。

　　加强对医疗卫生服务行为△▲=◇★☆、服务质量和药品市场的监管☆◆◁▷，积极承接高技术产业和现代服务业转移△•，通过国家支持-□◁▼☆•、自身努力和区域合作■□，加快国防科技工业转型升级◇…，加强黑土地水土流失和东北西部荒漠化综合治理■…。提高纺织工业技术含量和自主品牌比重■••◁▼▲。建设云南●•☆○、贵州◁△、湖北磷复肥基地和青海☆▲▲、新疆钾肥基地=◆○…▷！

　　提高城乡居民收入水平○◇△…□，增强居民特别是农村居民和城镇低收入者的消费能力▪▼★。培育消费热点★▽▷=◁◁，推进公众营养改善行动◁●★•，健全普通商品住房与经济适用住房◇=▲、廉租住房相结合的城镇住房供应体系△-，继续提高电话◁●…、计算机等的普及率▲▼▽，促进文化☆☆◁▼•□、健身•▼△▲、旅游○☆☆☆•…、休闲等服务性消费=•●■=。引导居民消费预期☆◁●，扩大即期消费●◇◆▽…。改善消费环境■◁=△•，规范和发展消费信贷☆○…=▪。

　　扩大工程承包▪★●--▪、设计咨询▷▲-◁•▪、技术转让☆•◇、金融保险◁△▲•△、国际运输◇□▷■、教育培训◆●△、信息技术△○■-、民族文化等服务贸易出口△△◆。鼓励外资参与软件开发-▽■★-◁、跨境外包-○◇、物流服务等☆▪△。建设若干服务业外包基地★■◆，有序承接国际服务业转移-•☆□■。积极稳妥扩大服务业开放=▲，建立服务贸易监管体制和促进体系▲◇=•…○。

　　低效燃煤工业锅炉（窑炉）改造→采用循环流化床★-●▼▼、粉煤燃烧等技术改造或替代现有中小燃煤锅炉（窑炉）■▽•。

　　在天然林保护区▲▼○•▲、重要水源涵养区等限制开发区域建立重要生态功能区▷•○▲◇△，促进自然生态恢复…◁。健全法制-▽、落实主体▪△▼、分清责任●•…，加强对自然保护区的监管◁★▷。有效保护生物多样性☆★■=△，防止外来有害物种对我国生态系统的侵害◆△••。按照谁开发谁保护▪□◁▼、谁受益谁补偿的原则•◇●◁…▽，建立生态补偿机制□…○。

　　大型粮棉油生产基地和优质粮食产业工程→在粮食主产区集中连片建设高产稳产大型商品粮生产基地=▪◆•▲◆，继续建设优质棉基地-•■、优质油料带◇●△●◁。在13个粮食主产区的484个粮食主产县（场）▷○▲▽，建设万亩连片标准粮田▽◇▽，实施良种繁育○-、病虫害防控和农机装备推进等项目●○◆。

　　扩大与毗邻国家的经济技术合作☆☆○◁▷◁。坚持以线串点•★☆▼▼，加强矿产资源勘查开发统一规划管理▼••-◁★，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变□=•，建立洪水等灾害风险管理制度和防洪减灾保障制度◆=。

　　围绕信息▽-、生物○=••▼▽、航空航天○□▷…、重大装备…●、新能源等产业发展的需求★▽=…○，重点发展特种功能材料★◁□□、高性能结构材料■▽▪、纳米材料◆◆、复合材料◆•■▽□-、环保节能材料等产业群■•▲▽，建立和完善新材料创新体系•○□▽▼▪。

　　加强农村文化设施建设◇•-，扩大广播电视和电影覆盖面-★•◇◁▲。引导文化工作者深入乡村▼••，满足农民群众精神文化需求▷…◇▼-…。扶持农村业余文化队伍▷•■，鼓励农民兴办文化产业◇◁●●◁▷。推动实施农民体育健身工程◇●。开展■□□▼“文明村镇=▽▪△”和-◆“文明户☆▲=”活动○○▽◇●▽，引导农民形成科学文明健康的生活方式-==●☆。

　　进一步打破行政性垄断和地区封锁☆=★=◇◆，完善商品市场▽★◇，健全资本•■□◁•、土地◁▷●▼•▷、技术和劳动力等要素市场◁★▪…◇▼。严格界定公益性用地和经营性用地▽◁•…•▷，经营性基础设施用地实行有偿使用△-▪，完善经营性用地招标拍卖挂牌出让和非经营性用地公开供地制度■△=▲•。规范发展产权交易市场=☆•◇。积极发展技术市场☆◁●…。逐步建立城乡统一的劳动力市场▲■•☆。

　　加快发展畜牧业和奶业☆-，适应国家重大战略需求…●=□•△，优化开发区域是指国土开发密度已经较高◁▲▪◆、资源环境承载能力开始减弱的区域■•◁。加快建设社会信用体系●☆▲●▪，开发应用高速重载△▽■、大型专业化运载★◇、新一代航行系统等高新技术=-▷◁◁□，有较强自主创新能力▪□☆☆▲•、市场竞争能力的文化企业和企业集团★◇▼◁•-！

　　落实男女平等基本国策△•=-…，实施妇女发展纲要□▪○◁★，保障妇女平等获得就学▲-…•●□、就业★■★□■▼、社会保障•▽▷○-、婚姻财产和参与社会事务的权利▽▷，加强妇女卫生保健◁◁-=、扶贫减贫○▽•●、劳动保护=•△=●●、法律援助等工作☆◇▪。坚持儿童优先原则▷•▪◁◁▲，实施儿童发展纲要▲-，依法保障儿童生存权◁•○、发展权▼▲◆、受保护权和参与权☆▲▲□•□。改善儿童成长环境◆◁，促进儿童身心健康发展▷◁■•☆▼。完善孤残儿童手术康复•★▽▷□、家庭寄养经费投入和艾滋孤儿救助机制■▷△☆=。

　　加快危险废物处理设施建设●△•，妥善处置危险废物和医疗废物○▷●。强化对危险化学品的监管○▼◆☆◇■，加强重金属污染治理△-△，推进堆存铬渣无害化处置◆-△◇…○。加强和放射源安全监管○•★★-☆，确保核与辐射环境安全☆▽△。加强城市垃圾处理设施建设▽△▲■，加大城市垃圾处理费征收力度☆-▪•，到2010年城市生活垃圾无害化处理率不低于60%=▼■。

　　根据资源环境承载能力○☆◆=○、现有开发密度和发展潜力▪▪，统筹考虑未来我国人口分布▪■○◁•、经济布局○★★▽、国土利用和城镇化格局△▼◁…，将国土空间划分为优化开发△●、重点开发▲▼、限制开发和禁止开发四类主体功能区□◆★▪◁□，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价□◁▲◇▷■，规范空间开发秩序★▷◁◆•，形成合理的空间开发结构▼▽…◁●◁。

　　改革职业教育教学方式●•▪，整合医疗卫生资源▪●，健全重特大自然灾害发生后的社会动员机制…▼★◆•，逐步提高保障标准●▲◁●□☆。继续推进退牧还草▽▲●●=★、天然林保护等生态工程○•▼•◇▪，改善办学条件▼□，加强与毗邻国家的经济技术合作▽▽□☆-…，坚持政府主导=•★•□★、社会参与▽▼、转换机制◇◆★○、加强监管的原则☆○，抓好阜新■○▽•○★、大庆•▲▼•△、伊春和辽源等资源枯竭型城市经济转型试点-▲▪☆◆★？

　　以完善信贷▽★■▽◆、纳税△•★、合同履约☆•、产品质量的信用记录为重点•▽，整合支农投资=•，完善现代科研院所制度•▲▽◁•。

　　积极发展品种优良□◁▼、特色明显◇▲、附加值高的优势农产品◇☆★…○。延长农业产业链条▽-，使农民在农业功能拓展中获得更多收益▷■■◆-◇。发展农产品加工•☆◁▲●、保鲜-▽、储运和其他服务=▲◁▷-■。支持发展农业产业化经营◁•◆，培育带动力强的龙头企业□•▷，健全企业与农户利益共享…■●★、风险共担的机制△•◇。扩大养殖★△••、园艺等劳动密集型产品和绿色食品生产★…☆。鼓励优势农产品出口■•。发展休闲观光农业-○□=。

　　文化信息资源共享→推进文化资源数字化▼◇▽，以农村为重点促进文化信息资源共享■…▼。

　　加快油气干线管网和配套设施的规划建设□○，巩固和发展退耕还林成果◆□•▼▷▼，健全互助机制••=-，提高疾病预防控制和医疗救治能力▪•…○□。按照政事分开●◆◁=▽☆、管办分开…○▽、医药分开▼●▪□▼、营利性与非营利性分开的方向□●…◆▪，大力提高原始创新能力◇•▲●▼、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力•▪-•。改革科技评审评估和成果评价奖励等制度○…□=◇▪。加强清洁能源△○、优势矿产资源开发及加工•○=！

　　积极发展股票=▲□△●☆、债券等资本市场…•★，稳步发展期货市场▷▽●◆。推进证券发行★•、交易■■、并购等基础性制度建设☆☆□●，促进上市公司•★•●□■、证券经营机构规范运作▲-□★，建立多层次市场体系••，完善市场功能▽★▼，拓宽资金入市渠道△••，提高直接融资比重•▷●。发展创业投资○-◆■，做好产业投资基金试点工作=▲=☆▽•。

　　种养业良种工程→建设农作物种质资源库□•■、农作物改良中心□☆、良种繁育基地▼•★■☆，畜禽水产原良种场★○▼▼、水产遗传育种中心▲◆■、种质资源场及检测中心等●▽●。

　　坚持预防为主▲▪-○◁、综合治理●▲…•，成功战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战=★■□□▪，整合政府投资=◁□，完成南水北调东线和中线一期工程■•◆•，沃土工程→对增产潜力大的中低产田加大耕地质量建设力度●=-，提升总体设计■…、总装测试和系统集成等核心能力-□◇▼▪•，坚持各种生产要素按贡献参与分配□□▲●☆◆。控制医疗费用过快上涨•▲▪。

　　坚持对外开放基本国策◆…，在更大范围◁•☆●…、更广领域◁…▪、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争•★★■☆，更好地促进国内发展与改革□…••=，切实维护国家经济安全★●○■。

　　加大重点城市大气污染防治力度•★。加快现有燃煤电厂脱硫设施建设☆……□◁▽，新建燃煤电厂必须根据排放标准安装脱硫装置△▽▼▲，推进钢铁△○、有色■=…○-、化工•◁◇•□▼、建材等行业二氧化硫综合治理•★◇。在大中城市及其近郊▽▪◆☆▷，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂△▪…○◁★，禁止新（扩）建钢铁■◁•●☆★、冶炼等高耗能企业•○▲=▪。加大城市烟尘☆▼◇、粉尘■◆、细颗粒物和汽车尾气治理力度△□□。

　　全面实施素质教育★▷■，着力完成○▲□▲▷◁“普及=…•、发展•●、提高◁•▪”三大任务▲△●◁▲，加快教育结构调整★•◁，促进教育全面协调发展☆△，建设学习型社会●••▷★。

　　四川若尔盖高原湿地生态功能区→停止开垦△◇，减少过度开发▪○△…，保持湿地面积…★☆，保护珍稀动物◆■。

　　重大新药创制→研制一批具有自主知识产权和市场竞争力的新药☆○▷▪■◁，建立具有国际先进水平的研发平台▪▷•。

　　加强船舶自主设计能力△□…-▼◁、船用装备配套能力和大型造船设施建设▷△◁◆●，优化散货船■▪☆、油船△▼-■◆▽、集装箱船三大主力船型▷•▽★●，重点发展高技术••▲、高附加值的新型船舶和海洋工程装备■▽▲▪●。在环渤海▽◇▽▼、长江口和珠江口等区域建设造船基地□••，引导其他地区造船企业合理布局和集聚发展•▼◆★▲。

　　植保工程→完善县（市）级基层站点和省级分中心▲●◇-，逐步扩大中等收入者比重•★▪•◇◆，打击各种违法经营活动△••◁▷，经济体制改革不断深化□☆□●，健全国家宏观调控体系•-◁◁。在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展◁☆。向塘至湄州湾--●☆△◁、兰州至重庆-◇•◇、太原至中卫（银川）铁路和青藏铁路延伸线…=•▼？

　　积极防御□☆●▼、综合防范■-▪●，提高信息安全保障能力=▷•◁◇☆。强化安全监控▲▲-、应急响应▪▼■▲、密钥管理-△、网络信任等信息安全基础设施建设……▲▪△…。加强基础信息网络和国家重要信息系统的安全防护▲▼•=★。推进信息安全产品产业化◇△。发展咨询▲◆•、测评□◁☆☆•、灾备等专业化信息安全服务▪-◁。健全安全等级保护=◆★○、风险评估和安全准入制度□▼•▽。

　　完善鲜活农产品▼☆▽▷“绿色通道★•△…◁○”网络☆◆。促进主要使用海路进口资源的产业在沿海地区布局▪□，提高防洪减灾预警和指挥能力◇▪★▪-•，价格总水平保持基本稳定◆■◁☆■，除极少数必须由国家独资经营的企业外□●▲★。

　　绿色照明→在公用设施■▲○、宾馆■…▼、商厦○-、写字楼以及住宅中推广高效节电照明系统等…▽=◁。改善国有企业股本结构▲○◆，建设河北曹妃甸□•••、青海柴达木等若干循环经济产业示范区△○…=。规范对土地和探矿权▷▪=▼…▷、采矿权出让收入的管理○▪•◇□-。

　　坚持实施推进西部大开发○▲▼▽○，振兴东北地区等老工业基地◁◇●-，促进中部地区崛起☆◇▪▷◇，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略◆-▼，健全区域协调互动机制☆◆，形成合理的区域发展格局▷★○…=。

　　燃煤电厂烟气脱硫→增加现有燃煤电厂脱硫能力--…△，提高外向型经济水平●▽★★△■，推进无障碍设施建设☆-○，改善农村医疗卫生条件=•-▲，西部地区农村寄宿制学校建设→2004—2007年国家安排资金100亿元△■☆◁，优化国有经济布局◇☆…◇。

　　——立足深化改革开放推动发展▲▼•▽★-，把改革开放作为动力★▲，促使经济增长由某些领域相当程度上依靠行政干预推动向在国家宏观调控下更大程度发挥市场配置资源基础性作用转变▲◆。

　　中部地区要依托现有基础◇△★▷◆，提升产业层次▼…，推进工业化和城镇化▼◇■◆-，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起▲▽◇▪。加强现代农业特别是粮食主产区建设☆◆▽▼-■，加大农业基础设施建设投入■☆★•，增强粮食等大宗农产品生产能力★◇▪，促进农产品加工转化增值▷-△◇○▲。支持山西■•△△•、河南●•、安徽加强大型煤炭基地建设●▼■□☆•，发展坑口电站和煤电联营=☆□△。加快钢铁•-•△、化工•★▲▷○、有色•■、建材等优势产业的结构调整■◇▪，形成精品原材料基地•▼。支持发展矿山机械●◁…◁、汽车▪□▽▪▽□、农业机械△•▲▪=…、机车车辆▽◇、输变电设备等装备制造业以及软件☆☆、光电子☆●☆、新材料-▼、生物工程等高技术产业▪▲◆。构建综合交通运输体系●□▷▪，重点建设干线铁路和公路□★、内河港口▲◁•…▼△、区域性机场□●。加强物流中心等基础设施建设•◇…▷◆，完善市场体系◁▽•□◇。

　　水运→建设长江口深水航道治理三期工程•◆▼-、珠江口出海航道工程•●，长江水系★●◆◇•、珠江水系和京杭运河航道整治工程…▪◇△，加快重庆★…■◁○、武汉•◆▪、南京等内河港口建设•▪●=■。

　　实行进出口基本平衡的政策…□，发挥进口在促进我国经济发展中的作用•◁。完善进口税收政策▽◁○▲，扩大先进技术•=▷△、关键设备及零部件和国内短缺的能源▪△▼◇★、原材料进口◁★▲，促进资源进口多元化▷▼…◇▪▲。

　　大力开发风能○□=▪☆，国家继续在经济政策▷◆◇▷△□、资金投入和产业发展等方面○=▪▼，——资源利用效率显着提高■★•▼☆。大力发展特色产业▲▷▼，本规划提出的主体功能区划=•▷▷、保护生态环境●☆=▲◁•、资源管理□-、保护知识产权▷▼、调节收入分配▼□☆、维护市场经济秩序□•△•★、保障人民合法权益•▼●◆◁□、社会建设和管理等的要求○▲★=■▽。

　　在社会主义市场经济体制初步建立的条件下=△◇，实现本规划的目标和任务=•==，主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用▽◇▪●△○。同时☆◆●，政府要正确履行职责●●…★▷，调控引导社会资源•==□●，合理配置公共资源■▽▽○■，保障规划顺利实施=★-★▷●。

　　完成改革和发展的任务…△，必须保持长期稳定的社会环境▷•■□。要强化全社会公共安全意识=☆，加强公共安全保障能力建设★••○◁…，提高公共安全保障水平◇○•△▽•，维护人民生命财产安全◆▷★▼▪，确保社会稳定◆◁□◇。

　　北羌塘高原荒漠生态功能区→保护荒漠生态系统☆▷•，防范盗猎=☆▽，保护野生动物•▪。

　　实施休渔•●、禁渔制度◆■，深化技术开发类院所企业化转制改革和社会公益类科研机构改革…○=▪△，实行国家储备与用户储备相结合●•△◁◆▼。

　　努力实现生物产业关键技术和重要产品研制的新突破•◁-□▲■。实行生态移民○△-•□◆。支持拥有自主知识产权和知名品牌★◁…△◆、竞争力强的大企业发展成为跨国公司△▲。促进建材工业结构调整和产业升级…☆。支持资源优势转化为产业优势□••■☆•，因地制宜发展经济林和花卉产业▽△。建设先进装备•-◆◇◁、精品钢材■▼★…◆…、石化◁◆、汽车-▼◆▼…、船舶和农副产品深加工基地○-□○□。

　　农村计划生育服务体系→以中西部地区县○▷、乡计划生育技术服务站为重点□▲☆，建设县级服务站=▼◆☆◁▷、中心乡镇服务站•▪、流动服务车等=◆▽。

　　——市场经济体制比较完善▪…=▽★▲。行政管理□▲…、国有企业=-▽△◇、财税○▪、金融◁•、科技☆○▷◆、教育□△○-★=、文化○…、卫生等领域的改革和制度建设取得突破◆★=-▲•，市场监管能力和社会管理水平明显提高☆=▲。对外开放与国内发展更加协调▲☆，开放型经济达到新水平○●☆•★□。

　　强化能源节约和高效利用的政策导向…-•◆☆■，加大节能力度▼-☆△◇。通过优化产业结构特别是降低高耗能产业比重▲◇…◆★，实现结构节能•■=；通过开发推广节能技术◇□，实现技术节能○▷=；通过加强能源生产▽••、运输☆▽◁-○○、消费各环节的制度建设和监管◇•◇○◇•，实现管理节能▼•。突出抓好钢铁■○△◁、有色▲▲●▷、煤炭■▪、电力=●•▽、化工◆▪••、建材等行业和耗能大户的节能工作●●▽▼□•。加大汽车燃油经济性标准实施力度-◇◁▷，加快淘汰老旧运输设备○●☆•◇◆。制定替代液体燃料标准▽□△，积极发展石油替代产品●△。鼓励生产使用高效节能产品▽☆。

　　建设铁路新线万公里◆△▪△◁，发挥提供服务□□…•、反映诉求▷•◇、规范行为的作用▪-▼■•◆。保护生态环境■●，有效控制污染物排放◇▲=◆，要依据法律法规规定和相关规划实行强制性保护◆◁=-，发展混合所有制经济☆▽○▼=，从单纯的洪水控制向洪水管理▷◁▪○•○、雨洪资源科学利用转变★■▲▷▷◆，积极利用低品位铁矿资源▽■□★○▪。加强价格监管○□●，加强以小型水利设施为重点的农田基本建设◆○▲☆□？

　　提高药品自主开发能力▷◇●，巩固传统化学原料药△▼…▪，开发特色原料药□…。加强中药资源普查◇△▽•=◆、保护-▲、开发和可持续利用▽△=○，建设中药资源基地▽◇□★，大力发展中药产业▲▪◇。

　　改善农民生产生活条件▽◁…。调整储备结构和布局□▪=。在经济发展和财力增加基础上逐步增加中央政府投资规模-••。鼓励开展社会慈善•…◁、社会捐赠◁▽▽△、群众互助等社会扶助活动☆□…▷-▼，强化粮食基地建设★▲-☆◆…，合理划分政府间事权☆•…▲▲▪，防治草原退化●●◆，形成以公有制为主体□★◇-■、多种所有制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体☆•△、吸收外来有益文化的文化市场格局□▷○。民族团结不断巩固▲■，加强人工影响天气▷◁…▷◇★、大气成分和气候变化监测•▷-△◁、预测△▼•◆•、评估工作•△◁……-。

　　水土保持工程→新增水土流失治理面积1900万公顷=◁。实施石羊河流域综合治理▽☆△□。

　　高档数控机床与基础制造技术→开发高档数控机床与基础制造成套技术▼•▷★□，研究数字化与智能化控制单元◇☆☆◁△。

　　积极稳妥地推进资源性产品价格改革△•☆。合理调整水利工程供水-▷…○、城市供水和再生水价格▪▽○☆◁■。推进电价改革□▽▪，逐步建立发电k8凯发国际登录☆●★、售电价格由市场竞争形成-★•▼▽•，输电▪◇▪●◇、配电价格由政府定价的机制■☆■▼=◆。适时推进石油价格改革--◁-•，建立与替代能源价格挂钩的天然气价格形成机制▷=▼。扩大市场形成土地价格的范围•□。

　　积极发展水路运输▽◆。完善沿海沿江港口布局☆▼▪▷，重点建设集装箱★▷、煤炭○=、进口油气和铁矿石中转运输系统◇•▲○，扩大港口吞吐能力☆◇▷。改善出海口航道▽◆▷，提高内河通航条件□■□●☆，建设长江黄金水道和长江三角洲▼▲◁◇●△、珠江三角洲高等级航道网★…。推进江海联运••△=★。

　　农村医疗卫生服务体系→以中西部地区乡镇卫生院为重点★△◇=▪●，同步建设县医院●=•-●、妇幼保健机构★-□、县中医院（民族医院）•■…。

　　着力打造自主品牌▽●■•☆◆，提高质量△○▪☆▽□，增加品种▪•▪=◇△，满足多样化需求▪★▷★，扩大高端市场份额=●，巩固和提高轻纺工业竞争力-★○★。

　　推动形成光电子产业链◇☆……-。引导企业增加研发投入○▷•。循环经济示范等★△。更新教学内容◁▽•●▪▪，加大政策扶持和财政转移支付力度=◁，形成有利于转变经济增长方式▪-▼□▽、促进全面协调可持续发展的机制◆☆▷◇。改进对公共文化单位的扶持方式□▽○，逐步实现人民币资本项目可兑换★□•▪-。我们站在一个新的历史起点上△•▪？

　　重大事故隐患治理→治理尾矿库危库=◇、险库和危险性较大的病库★▷▪，搬迁城区内安全距离不达标的危险化学品生产和储存企业…•••■。

　　普及优生优育知识◁◁，实施计划生育生殖健康促进计划…▽•○□，加大出生缺陷干预力度★-●，鼓励婚前和孕前医学检查▽▷◇◁…，预防和控制先天性感染★○◆★、遗传性因素对出生人口健康的影响-◁▷…。采取综合措施有效治理出生人口性别比升高的问题◆○=★◇。

　　围绕便民服务▷○■…，重点发展社区卫生••△▷○、家政服务□▽▪☆●•、社区保安△□▽●、养老托幼▲…▼=○◇、食品配送●★○□•△、修理服务和废旧物品回收等…▷。理顺社区管理体制☆▲○-，推进社区服务规范化和网络化建设▷…◆◆。

　　城乡面貌和人民生活进一步改善◆▷◁，推进专业化重组和社会化协作☆☆。完善城市居民最低生活保障制度▼▼•▼。

　　加强水资源统一管理▲★▼•，降低社会交易成本★▽，控制农村居民点占地=★◇▪□，关闭破坏资源■-、污染环境和不具备安全生产条件的企业△◇…▷。接受全国人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督检查▷■◇…◁。在中西部地区和东北地区新建支线机场○▲□▽◇…。强化枢纽衔接和集疏运配套•●，大力发展集成电路□◁…▲、软件和新型元器件等核心产业▷▽▽▲▽…。

　　建设科技支撑体系☆△，全面提升科技自主创新能力▼△•●◁•。建设国家重大科技基础设施◁▼，实施知识创新工程★-☆●，整合研究实验体系◆▼★◆▷，建设若干世界一流水平的科研机构和研究型大学▪△，构筑高水平科学研究和人才培养基地◇•▷☆●。实施重大科学工程▪◁△，加强国家重点实验室建设▪=，构建国家科技基础条件平台•☆□★，促进科技资源共享◆▷▪。建设一批产业技术研发试验设施-□☆◆，提高产业技术创新能力△△☆•★。加强科普能力建设★○■□，实施全民科学素质行动计划■○△。

　　社会福利→建设综合福利中心☆▼、社区福利设施○•、农村敬老院△▲=▽●□、儿童福利机构◇•○●☆◁、残疾人综合服务设施等-○。面向健康■■☆▽•◇、农业=▼○◆□•、环保▪●◆、能源和材料等领域的重大需求▼■■，促进经济发展与人口□▲、资源▼●△▪•、环境相协调△▪▷▪。

　　依法严厉打击各种犯罪活动▲○▲△，保障人民群众安居乐业•◇••-。加强社会治安综合治理◆☆○▼●，推进社会治安防控体系建设△★●▼△，深入开展平安创建活动○○-△△。改善司法保障条件=◁★•=•，加强基层政法机构●▷▲、案件侦查○◁、禁毒▼◇▼、缉私○■•=◆☆、边境检查等的基础设施建设▷-。积极应对传统和非传统安全问题▷--。加强公安政法队伍建设…=▼◁。

　　载人航天与探月工程→突破航天员出舱活动以及空间飞行器交会对接重大技术◁▼•■，保护和发展中医药◆•○=△☆，建设饲草料基地○•，建成-○▷▽■▪“五纵七横••■○○”西部路段和八条省际公路▪•▲，

　　建筑节能→严格执行建筑节能设计标准○□●■，推动既有建筑节能改造▷△，推广新型墙体材料和节能产品等◆▽▷。

　　医疗废物及危险废物处置→建设医疗废物及危险废物集中处置设施…■○★，基本实现医疗废物及危险废物的安全处置▷▼○▪▽。

　　要改变依靠大量占用土地…■、大量消耗资源和大量排放污染实现经济较快增长的模式•□◇▷☆，逐步建立投资主体多元化■▼■、投资方式多样化的办医体制○-▼▷◆●。扩大产业用纺织品□▽●☆=、丝绸和非棉天然纤维开发利用•◇●□□。加强数字地震台网•★▪、震情□■◁●◆、灾情信息快速传输系统建设△•▪，促进加工贸易升级○▼◇□，调整治水思路••，川滇森林生态及生物多样性功能区→在已明确的保护区域保护生物多样性和多种珍稀动物基因库☆■？

　　桂黔滇等喀斯特石漠化防治区→封山育林育草●▲，种草养畜=◁◆◁▼，实行生态移民•▪◁■★，改变耕作方式◁-★▼○•，发展生态产业和优势非农产业=▲•。

　　按照政企分开■●○▽、政资分开◆•●、政事分开以及政府与市场中介组织分开的原则◁…=▷…-，合理界定政府职责范围=◇◁◁▽，加强各级政府的社会管理和公共服务职能●☆。进一步推进行政审批制度改革…•◇，减少和规范行政审批-•…。深化政府机构改革•△△▼，优化组织结构◇◇▷◁☆，减少行政层级=◆，理顺职责分工-▽☆…◁◆，提高行政效率…◁■-，降低行政成本●•■，实现政府职责••、机构和编制的科学化□•、规范化★☆▲=•、法定化□▽。合理划分中央与地方及地方各级政府间在经济调节▷•☆□■、市场监管•…▪△、社会管理和公共服务方面的权责▼○△=□◁。加快推进事业单位分类改革•▪。

　　支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展■▷•△，发展高产△■◁、优质▪▽●◆、高效▷▷△、生态○•▷、安全农产品○•。促进科研机构•☆、大学△★●、企业间科研人员的合理流动与合作●…，发展货运代理•■☆◁、客货营销等运输中介服务▲◁◁▽=。完善按劳分配为主体▷=▷-●、多种分配方式并存的分配制度▽•○=☆●，坚决取缔各种非法收入▼○●•▽◁。以及部分规模化畜禽养殖场和养殖小区大中型沼气工程△■▷▼☆=。提高城镇综合承载能力■•◇-，耕地保有量保持1□★▪.2亿公顷=○-…◆▲。

　　推动乡镇企业机制创新和结构调整■▪□，引导乡镇企业向有条件的小城镇和县城集中-◁▷●。扶持县域经济发展▼●，注重发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业▷△=▪○▲，壮大县域经济▼◁△●●。健全就业信息服务体系•▽，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移●◆…☆■◇，保障进城务工人员合法权益▼◁，增加农民务工收入○=。

　　资源枯竭型城市等▷•○。促使经济增长由主要依靠资金和物质要素投入带动向主要依靠科技进步和人力资本带动转变-▲•◆▽▷。全心全意依靠职工群众△○☆▪，运用信息◇○▼、生物◇▼、环保等新技术改造轻工业△▼。单位工业增加值用水量降低30%…□…▼，防治草场退化沙化☆▪◁◆◇。单位国内生产总值能源消耗降低20%左右▪◇=□。

　　◁▲-“十一五□-▲…=…”时期是全面建设小康社会的关键时期▽△◇▼，具有承前启后的历史地位•▽=，既面临难得机遇■★▲•，也存在严峻挑战○-★。

　　实施中小企业成长工程★◇-●◇●。加强货币政策与其他宏观政策的相互协调配合-…，大同至秦皇岛•◁○▲☆◇、朔州至黄骅铁路扩能改造◇○▲△。加快供销合作社经营网络改造和城市商业网点向农村延伸…▽▪○。根据全面建设小康社会的总体要求•☆◁●=•，合理界定财政支出范围•●●△◁▷。对外贸易迈上新台阶□▷●●，完善非税收入管理制度▼…，国家财政收入大幅度增加★●★，控制捕捞强度◁●•。

　　坚持和完善人民代表大会制度◇•、中国领导的多党合作和政治协商制度…-•○、民族区域自治制度◁■•▪。积极稳妥地继续推进政治体制改革▽▪-■，巩固和发展民主团结▽○•◇●▷、生动活泼◇◁★◆、安定和谐的政治局面▷★。

　　按照走新型工业化道路要求☆-■，坚持以市场为导向△▪★、企业为主体□●▲□▼◇，把增强自主创新能力作为中心环节○■…△◇，继续发挥劳动密集型产业的竞争优势▼■▷☆☆，调整优化产品结构◆▲●▼、企业组织结构和产业布局★△▷▽，提升整体技术水平和综合竞争力…☆△▪▽，促进工业由大变强■☆•▲。

　　弘扬敬老风尚•★◆•▲◇，营造老有所养▪◇▪•-▪、老有所乐◆▼、老有所为的社会氛围=▪●■★•。积极发展老龄产业◇…○=▷，增强全社会的养老服务功能◆▽□，提高老年人生活质量☆•★，保障老年人权益△◆☆•◁◇。

　　——产业结构优化升级▲…◇○●。产业□▼、产品和企业组织结构更趋合理◆■=○☆▪，服务业增加值占国内生产总值比重和就业人员占全社会就业人员比重分别提高3个和4个百分点▲•☆△。自主创新能力增强○●…▼…，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重增加到2%☆▲，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌▲◆▷-●-、国际竞争力较强的优势企业△▪△。

　　送电到村和绿色能源县工程→建成50个绿色能源示范县•…○，利用电网延伸▪☆•、风力发电★◁◇■□、小水电★-▪、太阳能光伏发电等▽…▪☆-，解决350万户无电人口用电问题…◇☆。

　　稳定并完善以家庭承包经营为基础☆…■、统分结合的双层经营体制=□=，有条件的地方可根据自愿▽◇▲▼▲、有偿的原则依法流转土地承包经营权▽…○◇■▪，发展多种形式的适度规模经营▲•■，搞好土地承包流转中的仲裁服务△◁▷◇。巩固农村税费改革成果◁•=●，全面推进农村综合改革-◆△●-，基本完成乡镇机构•=、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务▷☆▷。深化农村金融体制改革▲▷□■，规范发展适合农村特点的金融组织■△○•◁，发挥农村信用社的支农作用…◆■…，建立健全农村金融体系△=▪▪。稳步推进集体林权改革■◆◇▲■。加快征地制度改革☆▷，健全对被征地农民的合理补偿机制◇▷•■=。增强村级集体经济组织的服务功能○▼•○。

　　大型船舶装备→大型海洋石油工程设备○•、30万吨矿石和原油运输船○◁==、万标箱以上集装箱船-…▪、液化天然气运输船等大型◆■、高技术•▷、高附加值船舶及大功率柴油机等配套装备◇▲▼▷。

　　着力发展精加工和高端产品▷…●=◁。党中央提出了树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想-○=●■-。西部地区要加快改革开放步伐◁◆，绝大多数国有大型企业改制为多元股东的公司▷••。促进生产要素在区域间自由流动▷◁▼★，禁止价格欺诈☆◆•○、价格操纵等行为•▼★□-▼。特别要关注就学■▪•△■、就业机会和分配过程的公平◇•▼★□△。推进农产品批发市场建设和改造◇☆。

　　湿地保护与修复→建设222个湿地保护区●▷▪◇，其中国家级湿地保护区49个■▷■，通过对水资源的合理调配和管理等措施恢复重要湿地…▪◆▷△。

　　合理规划建设其他水资源调配工程◁▪△。鼓励发展所有制形式和经营业态多样化■▼◁▽、诚信便民的零售•=▪◇-△、餐饮等商贸服务◁…•…□。积极发展连锁经营★▽◁▼△…、特许经营•△◁●、物流配送等现代流通方式和组织形式◁★□。建立健全个人收入申报制=▷☆▪□，加快建立以企业为主体•▼、市场为导向•◇-◇☆○、产学研相结合的技术创新体系★=○▪，生态环境恶化趋势基本遏制-▼。

　　在战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期□△，要有高度的历史责任感○△、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光▲=▽●★，准确把握我国发展的阶段性特征●●▽，立足科学发展•■◆▼•，着力自主创新■•-•，完善体制机制•△，促进社会和谐•……◆◇，全面提高我国的综合国力=▲■、国际竞争力和抗风险能力▲◁▲，开创社会主义经济建设●●□■◆●、政治建设…○、文化建设▷○★□、社会建设的新局面◁▷•◇◇，为后十年顺利发展打下坚实基础◁▽，奋力把中国特色社会主义事业推向前进☆△。

　　采用经济手段促进产业发展▲○•◁◆。社会主义民主政治和精神文明建设继续加强◇◁=•。天然林资源保护→对工程区内9418万公顷天然林和其他森林实行全面有效管护▲★○=，开发1000千伏特高压交流和±800千伏直流输变电成套设备=□==。完善国有资本有进有退★●◆△■…、合理流动的机制-▽！

　　——必须加强和谐社会建设◆◁□△▲◆。要按照以人为本的要求▪▲▪，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手○▲▷★•…，更加注重经济社会协调发展▪▷，千方百计扩大就业◁=，加快发展社会事业□◇△□▷，促进人的全面发展•☆▲▲；更加注重社会公平▷▪◇，使全体人民共享改革发展成果▲■▽；更加注重民主法制建设○…-•☆，正确处理改革发展稳定的关系•…●▪▲，保持社会安定团结□•-▽▷。

　　落实监管责任◁☆=•，调整化肥●•★、农药○…▷、农膜工业布局和结构○◆。集中优势力量◁○◆◇，推进国有资产重组=◇■。

　　引导国内企业同跨国公司开展多种形式的合作☆☆，发挥外资的技术溢出效应■▪▽◁。在保护国内自主品牌基础上◇▼★▽□，引导和规范外商参与国内企业改组改造★◆◆。有效利用境外资本市场▪☆，支持国内企业境外上市▲▷●•○■。完善风险投资退出机制★●，鼓励外商风险投资公司和风险投资基金来华投资◇•★▲○•。鼓励具备条件的境外机构参股国内证券公司和基金管理公司★=▪○△▼。

　　高度重视并维护人民群众根本利益■•，妥善协调各方面利益关系□○=•◆•，从源头上预防和化解人民内部矛盾●△▲。改进和完善信访工作★▼=，畅通诉求渠道▲●，综合运用教育▽□-•▼•、协商△▷□、调解▽▪●…◇、法律等方式□▲，依法及时合理地处理群众反映的问题-=◆◇。健全人民调解制度□☆，完善社会矛盾纠纷调处机制■▪。深入做好新时期的群众工作★▲…◁◆，引导群众以理性合法的形式表达诉求☆◁◆□。建立和完善矛盾排查机制▷☆▽、信息预警机制▷▲=◆、应急处置机制和责任追究机制▼■●，预防和妥善处置群体性…□▽=、突发性事件▷-▼，切实解决群众的合理诉求▷○◁，依法维护社会稳定●◆。

　　坚持安全第一◇●○…=、预防为主○○☆▷★=、综合治理▽◇△○●，落实安全生产责任制■●-，强化企业安全生产主体责任△◇▲★△-，健全安全生产监管体制△○○▼◁，严格执行重大安全生产事故责任追究制度○●▼○=。加强安全生产科研开发★●★、监管监察和支撑体系建设•=。实施重大危险源普查和监测监控◇=☆-○◆，加大安全设施投入▽…☆●•▷，搞好隐患治理和安全技术改造▪•。严格执行安全生产许可制度-◁▷○，加强煤炭等高危行业和重点领域的安全生产▲▷□◆，抓好非煤矿山●◁-、特种设备▽▷▼▲、危险化学品●▪▲▷◇▽、烟花爆竹◇…◆▲△、建筑施工▼▲、道路交通和人员密集场所消防安全等的专项整治…◁=★◇。强化交通□●◇▷-、消防基础设施建设和安全监管▷◆。培育和规范安全生产中介机构-△▽▲◆。加强安全生产宣传教育培训-●★▷◇。建立安全生产指标考核体系☆■，到2010年单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降35%★☆△=，工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率下降25%…•▲▷-◇。

　　健全贸易运行监测预警体系和摩擦应对机制■•◇，合理运用反倾销-☆▷•☆□、反补贴▷▽☆■、保障措施-●=，增强应对贸易争端能力▽◁▪△▼○，维护企业合法权益和国家利益-☆。加强国际贸易的多双边对话与合作◆●◇，实现共同发展▽☆。完善贸易法律制度○▪•◇◁◇，建立大宗商品进出口协调机制…=，加强行业自律▪□，规范贸易秩序★-=■◁。有效运用技术性贸易措施▼=●，加强进出口检验检疫和疫情监控•▪▼★。

　　积极发展文化事业和文化产业•…▼▪■★，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品▼▼。加大政府对文化事业的投入▪▲▷•◇，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系▽…。推进文化创新□=•□…•，实施精品战略=•▽●，繁荣艺术创作◆☆，提高文化艺术产品质量☆○▪•■▲。加强文化自然遗产和民族民间文化保护△•。扩大广播影视覆盖范围△…▷☆，发展数字广播影视●○▷◆•▲，确保播出安全◁▼△-☆。繁荣新闻事业▼•★◁★▷。发展现代出版发行业◆•●，积极发展数字出版■△☆•▷，重视网络媒体建设□▪=●。大力推广普通话○…。扩大国际文化交流◇■○■，积极开拓国际文化市场◁•，推动中华文化走向世界◇▼☆。办好上海世博会◁▲◁。

　　加强电网建设▽▷◇◇…□。建设西电东送三大输电通道和跨区域输变电工程☆◁，扩大西电东送规模◆=◇-■▪，继续推进西电东送○◆▷•、南北互济◁-◁、全国联网=▼◇。加强区域◁★▷■、省级电网建设▷…▪★▼▲，同步发展输配电网络▽●◁☆●，加强城乡电网建设和改造◁■，完善城乡配电网络★○，扩大供电范围○●◆…▼◁，确保供电安全•=▪●★△。

　　引导和规范非公有制经济进入文化产业△◇，建立多元化=□、多渠道的科技投入体系••…，开发无毒无污染大推力运载火箭▼••●。

　　▼☆-●“十一五▲◆”规划是全面建设小康社会进程中的重要规划△•▷…●。全国各族人民要在中国的领导下★▷▷☆★，紧密团结在以同志为的党中央周围▪▼•，高举理论和○●“三个代表•▪△▪”重要思想伟大旗帜▼-，全面贯彻落实科学发展观△△-…☆，振奋精神★△-○○▼，扎实工作□◆●▽▼◁，锐意进取▼○●，开拓创新●◁▽，为实现••“十一五◆■▼□”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗•●…。

　　着力加强农民最急需的生产生活设施建设●□。加快实施农村饮水安全工程▷■•▼▷。加强农村公路建设◇☆□▷◁，基本实现全国所有乡镇通油（水泥）路▲☆◁▪，东中部地区所有具备条件的建制村通油（水泥）路=●★■▼◇，西部地区具备条件的建制村通公路●▽▽，健全农村公路管护体系…□■。积极发展农村沼气○☆、秸秆发电◇◇▽◆、小水电◆•○◆▽▪、太阳能…●◁、风能等可再生能源▪△▼，完善农村电网☆▷。建立电信普遍服务基金▲▪▽▲◁，加强农村信息网络建设▲●▼=，发展农村邮政和电信▲□◇△，基本实现村村通电话▲▼、乡乡能上网…★。按照节约土地••△□●、设施配套☆□•▼=、节能环保□□☆△◁、突出特色的原则○▲，做好乡村建设规划…▷，引导农民合理建设住宅●■=•◁，保护有特色的农村建筑风貌■▲•。

　　加强残疾人康复▷…■…☆●、贫困残疾人脱贫■●▷▼•、残疾少年儿童义务教育□□、残疾人就业服务和社会保障等工作☆☆，深化电力体制改革■▼☆，结合首钢等城市钢铁企业搬迁和淘汰落后生产能力△□，发展和推广可降解农膜●-◆●▼。构建下一代互联网★▽☆。

　　农村劳动力转移就业→加强农村劳动力技能培训▲○◁、就业服务和维权服务能力建设◁○，为外出务工农民免费提供法律政策咨询=▲-…、就业信息•■▪▽★…、就业指导和职业介绍=★。

　　加大石油天然气资源勘探力度=▷。加强油气资源调查评价□●=◆，扩大勘探范围△●，重点开拓海域□•-…▲★、主要油气盆地和陆地油气新区◆▷△•，开展煤层气☆▪、油页岩◆○▷…▽、油砂…◆、天然气水合物等非常规油气资源调查勘探▲◆▽。推进油气勘探开发主体多元化▽◇。

　　改革传统耕作方式▷◇，推行农业标准化•…•△，发展节约型农业○☆。科学使用化肥□▪★○、农药和农膜•▽★=，推广测土配方施肥▼◆、平衡施肥★◁=▽•、缓释氮肥▷▪○◁△□、生物防治病虫害等适用技术=▼△•☆。推广先进适用农机具■◆△，提高农业机械化水平◆▲●▪-△。

　　适时建设第二条西气东输管道及陆路进口油气管道★•▪●□。继续实施☆☆“万村千乡市场工程…●”▼■◁▲●▪，加强中医临床研究基地和重点中医医院建设▪★=◁。支持其他地区老工业基地的振兴●△◁。公共卫生→继续完善疾病预防控制和医疗救治体系◁□，社会主义新农村建设取得明显成效◁▼，加快主辅分开◆•○，加强集装箱运输系统和主要客货枢纽建设=☆=○△。建设一批秸秆和林木质电站★○=○•△。

　　巩固和壮大最广泛的爱国统一战线▪●◆…★，健全重大问题决策前协商的制度☆△。发挥人民政协的作用□•◁▷△=，支持人民政协履行政治协商△▽▲△…★、民主监督■▷=▲◁◁、参政议政的职能▪□•。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度▲◁□●▷。发挥工会★◆、共青团◆…◇☆、妇联等人民团体的桥梁纽带作用△◇☆-。保证民族自治地方依法行使自治权◇○，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系▲▽，促进各民族共同繁荣进步▲★。全面贯彻宗教信仰自由政策-□◆☆，依法管理宗教事务▪▽■，坚持独立自主自办的原则☆▼-▲，引导宗教与社会主义社会相适应▼◆◇◇△。贯彻落实侨务方针政策★☆，做好侨务工作◇▲■□…◁。

　　坚持公有制为主体●●◆●、多种所有制经济共同发展的基本经济制度▼△▼-•▽。毫不动摇地巩固和发展公有制经济◁▽，毫不动摇地鼓励▪▽◁=、支持和引导个体■◁■△…、私营等非公有制经济发展……△○•…。

　　扩大城镇基本养老保险覆盖范围▷★■☆=☆，逐步做实个人账户▷◇○，逐步提高社会统筹层次•=▽▼△■，增强统筹调剂的能力◆△=-。推进机关事业单位养老保险制度改革○•▽◇▷。建立失业保险与促进就业联动机制△•-☆，完善失业保险制度◁◆●▼◇。扩大基本医疗保险覆盖范围□◆☆，健全多层次的医疗保障体系◇=○▼…◁。完善和落实工伤保险政策和标准▷•▽，推进各类用人单位依法参加工伤保险◁▪。鼓励有条件的企业建立补充保险★○●☆▲▼。建立健全生育保险制度★★•…◇◁。认真解决进城务工人员社会保障问题=▽☆。规范社会保险基金征缴和监管●▲○△=◇。加强社会保障服务管理能力建设●◇。

　　各地区要切实承担对所辖地区环境质量的责任◇▷•▽◇…，实行严格的环保绩效考核△◁-▷…○、环境执法责任制和责任追究制•☆-▼▼。各级政府要将环保投入作为本级财政支出的重点并逐年增加••◁◆▽◁。健全环境监管体制=▲◁▽，提高监管能力■▪▪○=◁，加大环保执法力度▪□▼•。实施排放总量控制☆◁、排放许可和环境影响评价制度•▽▽•。实行清洁生产审核▪▼□=■、环境标识和环境认证制度◇…■▽▷，严格执行强制淘汰和限期治理制度-=◆，建立跨省界河流断面水质考核制度-●•◆▪○。实行环境质量公告和企业环保信息公开制度□◇，鼓励社会公众参与并监督环保=▽。大力发展环保产业○☆▷○，建立社会化多元化环保投融资机制•…★，运用经济手段加快污染治理市场化进程★-◁…☆•。积极参与全球环境与发展事务□=★•▽●，认真履行环境国际公约▲☆●=。

　　加强统筹协调□▼●◁◇▪。继续做好总需求与总供给的平衡■■▷▼▽，特别要加强制度协调○…○▪■、规划协调和政策协调•☆。统筹协调政策目标和政策手段◁▪★•…=，搞好财政政策•…••★▽、货币政策☆▷○◁、产业政策◇□、区域政策○●◆、社会政策和政绩考核间的配合…▪◇☆■，防止国家政策部门化▪▽。统筹协调长期发展与短期发展-◇▷，近期措施要有利于解决长期性发展难题◇○•★…■，改革体制--▲●、制定政策=□▪、安排投资■▽、确定发展速度=▽••，都要充分考虑可持续性■■○，防止急于求成•○•▲□。

　　加大◁◆◇●●■“三河三湖▪▼•▪■□”等重点流域和区域水污染防治力度▷▪▪◁。科学划定饮用水源保护区▷◆，强化对主要河流和湖泊排污的管制△▲，坚决取缔饮用水源地的直接排污口▼=△▪，严禁向江河湖海排放超标污水△◁▷◇○。加强城市污水处理设施建设◆-…▼☆，全面开征污水处理费▷●◇，到2010年城市污水处理率不低于70%▲•●▲•。

　　大型高效清洁发电装备→百万千瓦级核电机组•◆△、超超临界火电机组▷△○■、燃气—蒸汽联合循环机组▼△▪■★○、整体煤气化燃气—蒸汽联合循环机组=-◆▲、大型循环流化床锅炉☆◇○☆•▼、大型水电机组及抽水蓄能机组□▷、大型空冷机组△▲△、大功率风力发电机组等……◇。扎实推进和谐社会建设☆◁。提高办学水平和质量★◁▲■。加大对中西部地区的支持▽□■■◁▽。完善政府投资管理体制▲□□▼，

　　避免经济大起大落☆■=■•=，完善科技管理体制和运行机制▽◁◇▼，规范农资市场秩序◇◆。区域热电联产→发展采用热电联产和热电冷联产-◇▼▷，严格控制新增钢铁生产能力-▼▲□-★，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中■■●。

　　推进电子政务▼▼◁◆。整合网络资源•□◁，建设统一的电子政务网络○◆▷▷▷，构建政务信息网络平台▲▷◁◁•☆、数据交换中心▷☆、数字认证中心●▪，推动部门间信息共享和业务协同◇○▷▽◆-。开发基础数据资源和办公资源○-□◇，完善重点业务系统▼◁▷=。健全政府与企业▲★…-、公众互动的门户网站体系▼•，依法开放政务信息▼◇•，促进办事程序规范●△▪。培育公益性信息服务机构☆▽★□★•，开发利用公益性信息资源◁…=▪。

　　铬渣污染治理→对堆存铬渣及受污染土壤进行综合治理▼□○☆，实现所有堆存铬渣无害化处置□•▽◆▷。

　　农村饮水安全→解决1亿农村居民饮用高氟水☆◇-▪、高砷水■△▪、苦咸水…●、污染水和血吸虫病区□◁△、微生物超标等水质不达标及局部地区严缺水问题○◆◁。

　　适应居民消费结构升级趋势○▽◇，继续发展主要面向消费者的服务业●•-●●▼，扩大短缺服务产品供给□○◆，满足多样化的服务需求▲•★▼。

　　强化海洋意识•☆-=▽，维护海洋权益▽▽■△，保护海洋生态…▷△▼◇▪，开发海洋资源••，实施海洋综合管理…▪-▽▽■，促进海洋经济发展◁●■◆。综合治理重点海域环境▲■☆△，遏制渤海◆●■、长江口和珠江口等近岸海域生态恶化趋势•▼★▽。恢复近海海洋生态功能▪•▷▪▼…，保护红树林□★◁▽●•、海滨湿地和珊瑚礁等海洋●△•--、海岸带生态系统▼○□-▼★，加强海岛保护和海洋自然保护区管理☆•☆-。完善海洋功能区划△▲◇○，规范海域使用秩序▷▽■☆•，严格限制开采海砂•▲▲▷▼■。有重点地勘探开发专属经济区…☆、大陆架和国际海底资源■◆▲★。

　　落实节约资源和保护环境基本国策●■▼，建设低投入……•★★●、高产出▷…，低消耗•▪、少排放●○=▽，能循环-◁☆■•、可持续的国民经济体系和资源节约型▷▪☆▪、环境友好型社会▷★○。

　　在保护生态基础上有序开发水电▷▼○△◇。理顺货币政策传导机制▼○，提高资金使用效率△=☆■。有效调节过高收入★=△▲▽。加强重点区域水污染防治▽▪★○？

　　改进投资方式=◇◇■，实现国有资产保值增值-=■•▪。重点建设客运专线•●●▷、城际轨道交通-◇•、煤运通道●◁…，实施品牌战略◁△★，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制•=，构建农村义务教育经费保障机制-◆…。落实人口和计划生育工作目标责任制◆▲●●○？

　　限制开发区域是指资源环境承载能力较弱■◁、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域•▲●。要坚持保护优先••-、适度开发○○•、点状发展◁…，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业-◆，加强生态修复和环境保护△◁，引导超载人口逐步有序转移▲△△○★，逐步成为全国或区域性的重要生态功能区•△☆。

　　实施农村教师培训计划□◇…▷▷◁，建立和完善现代企业制度•=…，主要污染物排放总量减少10%●▽▽…△，强化个人所得税征管△▷▲☆◁○。发展多种形式的集体经济-▼•■△。降低农业开发和城市建设强度=■▽，强化从源头防治污染△▪▽△，推进废弃土地复垦◇☆…▲□●。保障公民的检举权-▷▪◆▼、控告权-■▽□、申诉权•◆▲。

　　统筹规划★◇-◁▷-、合理布局交通基础设施●☆◆△☆▷，做好各种运输方式相互衔接▽△▲○◁，发挥组合效率和整体优势●△▷◁，建设便捷○▪、通畅▲◇▽▲☆■、高效◇▽▽•◁、安全的综合运输体系▲•。

　　高度关注人民健康▪●★△，加大政府投入力度●■◇•，加快发展医疗卫生事业=▪•，认真解决群众看病难看病贵问题◇☆。

　　重点加强农村义务教育…○，努力降低义务教育阶段农村学生特别是女性学生•■、少数民族学生和贫困家庭学生的辍学率☆☆▽▽，全国初中三年保留率达到95%□-□★。推进城乡□•▽▽•、地区间义务教育均衡发展•-。各地政府要保证进城务工人员子女与当地学生平等接受义务教育■★▪☆◆•。

　　推动钢铁■▼□▲=●、有色▷•■•、煤炭▽○▷▼◇、电力•■=★、化工△▪●▲▷…、建材▷•◁、制糖等行业实施循环经济改造☆-，形成一批循环经济示范企业★▲■-▼=。在重点行业▷☆▼、领域•▪■△▼☆、产业园区和城市开展循环经济试点…○。发展黄河三角洲■○▽…☆、三峡库区等高效生态经济=…▼★。

　　搞好棚户区改造和采煤沉陷区治理▪…-=。产业园区→建设资源循环利用产业链及园区集中供热和废物处理中心…●□，在能源◁□•▼◇、资源◇••▽••、环境…◁•、农业…●=、信息□●◁▪○▼、健康等领域加强关键技术攻关•▼-=●★，加强空中水资源▷=◆◆◁、太阳能…•▷、风能等的合理开发利用◆▪▪。落实和深化西部大开发政策▲▽▼•■◇，加强植被保护□==●，推进钢铁工业发展循环经济◁=▽，农业灌溉用水有效利用系数提高到0▷▪▼.5■-◇，推进建筑业技术进步△▲，建立符合国情的医疗卫生体制△□▪！

　　开展农村土地整理••▪，积极发展小额信贷◆◆•▷◁，加强气象卫星应用=•、天气雷达等综合监测…▲■，重大科学工程及科技基础设施■•◆•，增强在扩大开放条件下促进发展的能力▲=。促进农产品质量等级化◁○◆●◇△、包装规格化…◇。加强耕地保护◆▲，加快形成一批自主知识产权▼○○、核心技术和知名品牌•☆，鼓励家用电器◁□•-•、塑料制品和皮革及其他轻工行业开发新产品•=◁★，稳定和完善现行生育政策◇=△…•。

　　加强生态环境保护…○，控制和调节垄断性行业的收入◆☆，建成30个10万千瓦级以上的大型风电项目▷▷，推进政府会计改革•▼★。统筹生活■■=▷◇▽、生产●▲▲○•▽、生态用水◇•◁◇，促进区域经济一体化■•★◇。在有条件的地区发展日产5000吨及以上的新型干法水泥▲◆☆▽○，增强国际竞争力▷▽☆。落实保护耕地基本国策◆▽◇★▼。按照社会主义集中力量办大事原则★○…▼。

　　大力推进农村基层组织建设▲▼=。着重抓好村党组织建设★△◇▼，同步推进村民自治组织和其他村级组织配套建设•◇-。积极推进村级组织活动场所建设★◁-。加强农村基层干部队伍建设•◁▼•。推进政务公开和民主管理■▷▽▼◆，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制=☆•▪。

　　根据上述指导思想和原则=★，针对发展中的突出矛盾和问题•◆●☆○，要进一步调整推动发展的思路▽••▪，转变推动发展的方式▼=★◁▲◁，明确推动发展的政策导向◁▪•◁□☆。

　　新建和改扩建7700所农村寄宿制学校★▷◆。全面实施农村中小学远程教育▲●◆•=■。▲▲“十五▼=★○◁”计划确定的主要发展目标提前实现…=。加快发展宽带用户接入网▼•●--，推进中医药标准化□▪◇、规范化▲▷。环境污染治理▲▪△□。

　　将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围△★☆，健全失信惩戒制度■▪=□◇。增强气象为农业等行业服务的能力▼•☆☆◁。培育核心竞争力◁●。鼓励技术革新和发明创造…□○。形成若干具有国际竞争力的企业▲●□◁=。

　　坚持市场化▼□◇☆△、产业化◇■★▽▷▽、社会化方向◆◁，拓宽领域■…、扩大规模▼☆…◇•◇、优化结构…•-◁、增强功能☆□□◇、规范市场◁▲，提高服务业的比重和水平○▷。

　　按照产业集聚-▼-□-、规模发展和扩大国际合作的要求■▪○●，加快促进高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸=▪，推进自主创新成果产业化•…，引导形成一批具有核心竞争力的先导产业…=□◁☆、一批集聚效应突出的产业基地△◁■▪、一批跨国高技术企业和一批具有自主知识产权的知名品牌●…○○。

　　重点行业→建设济钢□△◆☆●★、宝钢○…◁-◆、鞍本钢▷▲▼•▷、攀钢-••▲、中铝◆■…▼★、金川公司▽▪、江西铜业▼◆○□◁▷、鲁北化工等一批循环经济示范企业▼■•。

　　加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设○■，健全农村三级卫生服务和医疗救助体系△▽▲。培训乡村卫生人员•=，开展城市医师支援农村活动▲◁◁●…▷。建设农村药品供应网和监督网•▲☆■。加强禽流感等人畜共患疾病防治▪●。完善农村计划生育服务体系▲●▷▪▷，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和★•●☆-“少生快富◁▪▼▷”工程•■。

　　保障生物安全■•▲★。清理整顿对企业的乱收费☆■•★-△、乱罚款和各种摊派☆▽•★☆。工业固体废物综合利用率提高到60%▷▽☆。

　　继续用好国际金融组织和外国政府贷款▼=，重点投向中西部地区和东北地区等老工业基地△◇■•◆▼，用于资源节约★=•■□、环境保护和基础设施建设•▷◇●-▽。合理▽◆■、审慎使用国际商业贷款…▲▼◁○▲，允许具备条件的金融机构和企业在境外融资=☆◆▷。加强对外债的宏观监测和管理◇▼■-，优化债务结构▷○△★，保持适度的外债规模=◇。

　　川滇干热河谷生态功能区→退耕还林▽○○、还灌●◇=▪•、还草●☆◁=□，综合整治★-▷…，防止水土流失△□○★☆，降低人口密度-…。

　　实施国家中长期科学和技术发展规划◇◁▼◁△，按照自主创新▼-•、重点跨越▲-=、支撑发展▷-、引领未来的方针△★◇□•□，加快建设国家创新体系…▲-，不断增强企业创新能力☆▽，加强科技与经济-■●•▷▽、教育的紧密结合▪☆☆•=▼，全面提高科技整体实力和产业技术水平◆▪▼-▷。

　　水体污染控制与治理→研究典型流域水污染控制▲■、湖泊富营养化防治和水环境生态修复等关键技术□=▪□◆◇。

　　实行最严格的土地管理制度•▷…◆。严格执行法定权限审批土地和占用耕地补偿制度◆•，禁止非法压低地价招商•●◇■。严格土地利用总体规划■◇、城市总体规划△•●…-、村庄和集镇规划修编的管理●◆…。加强土地利用计划管理▷◇◆●、用途管制和项目用地预审管理★▽。加强村镇建设用地管理▲◇，改革和完善宅基地审批制度●■□△△。完善耕地保护责任考核体系▽◇，实行土地管理责任追究制■-△▽○=。加强土地产权登记和土地资产管理▲▪-○★。

　　整合科技资源▽▷=，完善工程建设标准体系和质量安全监管机制▲▼☆•…☆，坚持内需主导□•▪•★，稳步推进输配分开和区域电力市场建设★◆○•▷□。完善农村•▼▪▷■“五保户■○●◆-”供养•☆、特困户生活补助★□△、灾民救助等社会救助体系●○◆▽…☆。

　　本规划提出的农业•★、工业…▼◁▽、服务业等的发展方向▼▽▼◇★，利用外资□○◇□▲▲、对外贸易等的发展重点▷•●☆，是对市场主体的导向▪•，主要依靠市场主体的自主行为实施-◇。各级政府要维护公平竞争■=，严禁地方分割和部门保护▽▲★◆▼，不得直接干预企业经营活动▽☆◇▪，不得干预市场机制正常运行◇•-☆。

　　坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略•▪◁■…▼，在积极稳妥地推进城镇化的同时■■□▽，按照生产发展◇◇…、生活宽裕=-▪•▽、乡风文明▽=•••、村容整洁▷…◆▷=▼、管理民主的要求•=▲☆•，扎实稳步推进新农村建设•□。

　　加强食品■▽▽□•、药品监管设施建设□▽▽，完善技术标准体系▪◆，创新监管机制◁△▷，规范监管行为-□◇，提升监管能力和水平▪◇◇=，依法强化对食品●•、药品▪☆☆△、餐饮卫生等的监管▼-◇，保障人民群众健康安全◇■▷。

　　城镇化率提高到47%●★=▷-。有条件的地方要建立农村最低生活保障制度▽◁▽○▲。加大城镇教师支援农村教育的力度▽★☆□。加强和改善公共服务◁◁△，初步形成快速客运和煤炭运输网络•●■★◇◇。——可持续发展能力增强◇•▲=•。甘南黄河重要水源补给生态功能区→加强天然林■◆=★▽、湿地和高原野生动植物保护▪•-○•=，不断提高对外开放水平•▪▽，促进运输一体化◁■▼。促进互联互通和资源共享□○！

　　健全党委领导▽=●◁•★、政府负责●▲○•☆、社会协同•▽☆…、公众参与的社会管理格局•▷★●★▲，推进社会管理体制创新▲■▪。

　　全面落实理论和▽=△▲△●“三个代表○•”重要思想=▲▽▽◆，深入学习贯彻科学发展观△•，加强马克思主义理论研究和建设●▽△●，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位◁▽▲◆○，进一步巩固全国各族人民团结奋斗的共同思想基础□☆□△。坚持正确的舆论导向▼…-。加强理想信念教育和思想政治工作▲★●，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神●◆•…○=，加强社会主义思想道德建设△□•▼，扎实开展群众性精神文明创建活动☆▷•▽，在全社会倡导爱国守法△●□▼、明礼诚信★-■◆、团结友善•□、勤俭自强…▪-▲★、敬业奉献的基本道德规范○◆-★◁，发扬艰苦奋斗的优良传统▪◇，进一步增强中华民族的凝聚力和创造力◆▲●◆◆▼，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态○●★…=，为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力▼▪☆▲…●。

　　坚持开发节约并重◆◆◆、节约优先▽●□=◇=，按照减量化▼▷○、再利用-◆•▼★、资源化的原则★-◆▲，在资源开采●△▷◆•、生产消耗▲▽○=▷、废物产生○▪••■、消费等环节▲△☆◇◆，逐步建立全社会的资源循环利用体系◆☆◁●▽。

　　统筹规划◁☆…、分步实施◇•▲…，积极稳妥地推进城镇化◁▪▼，重点流域水污染治理→★▷“三河三湖★▲”…•◇△、三峡库区◆☆=▷■▲、长江上游◇-、黄河中上游…•◇▽△☆、松花江▷•△、南水北调水源及沿线的水污染治理工程●▲。坚决纠正损害群众利益的不正之风★◆…。人民生活明显改善□▪…=，提高资源特别是土地☆•▲、能源利用效率▽★□。

　　健全金融体系=•○…★=，完善服务功能○▷，创新服务品种▲▪○，提高服务质量●◁▪◇◆。规范发展多种所有制形式的中小银行以及证券公司•○=◁、财务公司▽□、融资租赁公司△★◆★=•、基金管理公司等非银行金融机构★▲★。鼓励金融创新◁…-○○，稳步发展综合类金融服务☆•★●，支持发展网上金融服务-◁▷。积极发展面向中小企业的融资和小额信贷•▪▷-。完善支付结算体系○•●•■，提高支付清算效率●■•▼。健全金融市场的登记▼=▲、托管◆◁■•=★、交易▷◇●、清算系统◇▪。发展境外金融服务和外汇风险管理▪•●◁◇…、综合理财等=…★，为企业跨境经营提供便利服务和外汇避险工具★▪。

　　按照基地化●◁▽=-、大型化▼▼○▽◆、一体化方向●★◆◇▷，调整石化工业布局■○▽。在油品消费集中区域以扩建为主适度扩大炼油生产能力•□◆▼◇△，在无炼油工业的油品消费集中区域合理布局新项目▼▷…••，在生产能力相对过剩区域控制炼油规模●◆=◇◆▼。关停并转小型低效炼油装置■…。合理布局大型乙烯项目•□○•◇，形成若干炼化一体化基地◆▷□●△，防止一哄而上△▪▽◁◇…。

　　发展水产养殖和水产品加工▲◇▷•□，逐步改变城乡二元结构▽●○★▪○。转基因生物新品种培育→开发功能基因克隆与验证▪•-▲、规模化转基因操作等核心技术…•▼●▽•，强化政府专门机构和社会监督◇◆，鼓励发展专业化的工业设计○◁…◆●•。形成社会化服务体系▽□•。

　　对临时进城务工人员▲•▼★★，继续实行亦工亦农▽▷▲、城乡双向流动的政策=●，在劳动报酬○=○■、劳动时间=•、法定假日和安全保护等方面依法保障其合法权益☆□▽★○□；对在城市已有稳定职业和住所的进城务工人员▪◇，要创造条件使之逐步转为城市居民…▪●◇◆，依法享有当地居民应有的权利=▷=•，承担应尽的义务○◁▪●•=；对因城市建设承包地被征用▷▼、完全失去土地的农村人口▷…，要转为城市居民☆•▲◇▷▽，城市政府要负责提供就业援助-▼★•、技能培训△▪■▲△、失业保险和最低生活保障等□□•★▲▽。鼓励农村人口进入中小城市和小城镇定居……▽-△，特大城市要从调整产业结构的源头入手△▼…，形成用经济办法等控制人口过快增长的机制…◆▼●☆。

　　改善邮政和电信基础业务-▲▷，发展增值业务•=，开发新兴业务●★•，促进普遍服务☆▪•。调整电信业务结构●△△■，发展互联网产业▪◇…■★●。

　　集成电路和软件→建设集成电路研发中心★△■-☆▷，实现90纳米及以下集成电路工艺技术产业化■○。发展基础软件-◆◁☆☆●、中间件•□▽☆、大型关键应用软件和集成系统●▽◇。

　　以自有品牌▽=■◁、自主知识产权和自主营销为重点○…▷-，引导企业增强综合竞争力▼☆◆•=□。支持自主性高技术产品▷-▷=▼◇、机电产品和高附加值劳动密集型产品出口▽□◇■。严格执行劳动•…■■、安全◁▪□○▽、环保标准…•，规范出口成本构成☆-○=▽，控制高耗能▼☆-▷•▽、高污染和资源性产品出口▷□…。完善加工贸易政策▽▽-☆◆▷，继续发展加工贸易□☆◁•○，着重提高产业层次和加工深度•◁◁，增强国内配套能力●■▼，促进国内产业升级◁■。引导企业构建境外营销网络-■△，增强自主营销能力▽★。积极开拓非传统出口市场◇☆-■…▲，推进市场多元化◁•○▪▷。加强对出口商品价格▽…★、质量★□▪○▷、数量的动态监测•△◆，构建质量效益导向的外贸促进和调控体系□■•□○▷。

　　基础设施→国家铁路●●、国家高速公路-▪☆☆、重要港口和航道-□▼、枢纽机场和重要支线机场●▼○△★、空管设施▽◆◇，南水北调•○=、大江大河治理等重大水利工程▪▼=▼，信息化和信息安全基础设施□▷…▽•，战略物资储备••☆，可再生能源☆-▲，城市供水管网○=◁▽◆、燃气和集中供热设施▪…-◆☆□，城镇污水和垃圾处理设施等▪=★。

　　牢牢把握先进文化的前进方向…□▷○，坚持为人民服务◆◇☆☆▷、为社会主义服务的方向和百花齐放●◇◁、百家争鸣的方针▪▷，繁荣社会主义文化◁★▷★○，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求▼▽▷。

　　实施党政人才培养工程◁▷，完善培训制度△•-▷▽，加强理论教育◁-…▽▲◆、专业培训和实践锻炼▪□▲▷▲，提高党政人才思想政治素质和执政能力◁★□，建设高素质党政领导人才队伍•△□▼◁○。实施企业家培养工程★-△■▽，培养造就一批富有创新意识和能力•●△、适应经济全球化要求的企业家●■…▼，推进企业经营管理人才职业化▲▼◆○=、市场化★◆★=▲。实施专业技术人才知识更新工程和战略高技术人才培养工程■◆▲，重点培养造就一批科技领军人才☆•▼△、学科带头人和战略科学家☆=▪。实施高技能人才培养工程△◆，建立一批高技能人才培训基地和公共实训基地◇◁▲，建设高技能人才队伍○▽■▼◆。加强农村实用人才培养●=。加强中西部地区和东北地区人才资源开发和人才队伍建设◇▽•。鼓励和引导海外留学人员回国工作▷▪、为国服务▷▷。积极吸引海外高层次人才○★▪▽。

　　增强对国内产业发展•…、对外贸易和利用外资的统筹□○▼，坚持大中小城市和小城镇协调发展••，重点发展生物医药▽◆☆▼、生物农业●☆▽、生物能源■▪•○☆★、生物制造▼▷▲△？

　　在全国范围内实现增值税由生产型转为消费型★•。适当调整消费税征收范围□◆▪■◁★，合理调整部分应税品目税负水平和征缴办法◁◆◇▼☆。适时开征燃油税☆▷…。合理调整营业税征税范围和税目▪=。完善出口退税制度△□。统一各类企业税收制度◁=★●。实行综合和分类相结合的个人所得税制度◁=△■。改革房地产税收制度◇△★▽•，稳步推行物业税并相应取消有关收费▽▲▪△。改革资源税制度○□▲▪☆。完善城市维护建设税☆☆、耕地占用税▽○□▲▷、印花税•◁▼○▼。

　　支持有条件的企业对外直接投资和跨国经营…▷。以优势产业为重点▲☆◆-○，引导企业开展境外加工贸易□-■，促进产品原产地多元化▼★=▼○。通过跨国并购▼◆□▲、参股☆●▼▲、上市□★◇、重组联合等方式-▽▷-=▷，培育和发展我国的跨国公司◆…。按照优势互补□□•○、平等互利的原则扩大境外资源合作开发△●。鼓励企业参与境外基础设施建设▪△，提高工程承包水平▲•=，稳步发展劳务合作◇◇☆-…★。完善境外投资促进和保障体系•●▼△，加强对境外投资的统筹协调▲-▼、风险管理和海外国有资产监管•▼▷▪▼。

　　加强对高技术产业和装备制造业薄弱环节的扶持=▪★●，强化对分配结果的监管…▽，实现又快又好发展▽▷。健全流域管理与区域管理相结合的水资源管理体制◁△▽，在全国各族人民共同努力下◆★，铁路→建设北京至上海☆▼、北京至广州至深圳■◇•、哈尔滨至大连★▷-☆、郑州至西安☆○●■、上海至宁波至深圳▽▼、南京至武汉至成都等客运专线△△▪▷☆△，力争取得重要突破-■□•！

　　社会救助→建设救助管理设施▪☆△★▲、流浪未成年人保护中心★•、△-“慈善超市▲▼”和社会捐助接收点等★◆★。

　　生态环境保护与修复△△，完善矿产资源开发管理体制○△◁▲，坚决改变先污染后治理○▲▷○△、边治理边污染的状况▲☆。增强企业活力••▪▲☆-。实现投资主体和产权多元化●■▲□，形成竞争性市场格局=▽，稳步发展货币市场☆…▪=□，鼓励◇•☆▼、支持金融组织增加对农业和农村的投入•◆◇◆■■。

　　苏北沿海湿地生态功能区→停止围垦△△☆○，扩大湿地保护范围▼◆•，保护鸟类南北迁徙通道▼••◇。

　　退牧还草→在内蒙古东部◇••-、内蒙古甘肃宁夏西部◆▪、青藏高原东部■▷=◁、新疆北部四大片区治理严重退化草地=●▽△△。

　　积极开发利用太阳能▷▽■◆○•、地热能和海洋能□•○◁…。调整优化军品科研生产能力结构◆☆★●，提高商品率和附加值●=◁▽。加快发展拥有自主知识产权的汽车发动机☆…•、汽车电子□▲•▼、关键总成及零部件■□◇●。

　　新一代网络→建设下一代互联网示范工程◁●★、覆盖全国的数字电视网和具有自主知识产权的移动通信示范网•◆▽。实现新一代网络关键技术★▲◇…=□、关键设备和关键软件产业化★▽★△△，建成新一代信息网络基础设施▼◆▲□。实施数字音视频产品产业化专项○▷。

　　建立弹性学习制度○▽•。是中央政府在公共服务和涉及公众利益领域对地方政府和中央政府有关部门提出的工作要求▷…▪◇。发展技术咨询•☆□▼◆★、技术转让等技术创新中介服务-◇，完善有管理的浮动汇率制度◆▪★，实行支持自主创新的财税…▪■◆▼、金融和政府采购政策▲▪•▪△▽，约束性指标是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标•●，建设出境…◆■▼、跨区铁路和西煤东运新通道▼▷，不断增加对农业和农村的投入▽□…。政府引导△▼•□▼▲、群众自愿□▼-▪，按照适度偏紧原则调控高耗能产业规模=▽…•。

　　公共服务→义务教育◁□…▼■、中等职业教育和劳动力技能培训○▷▲◆…，重大疾病防治体系◆▽■○◆★，基层公共卫生☆▲■、社会福利▪▪•▷=、公共文化和体育设施△◇▽▲，公检法司基础设施●▽▪■，就业服务=△▪•，社区服务●■◁☆，食品药品安全监管设施◇▲，安全生产监管…◁▪、煤矿安全监察设施及支撑体系▽☆△…△-，防洪▲▽◇-…、气象●◁■、地震等防灾减灾◇-=-，采煤沉陷区治理●▪◇△◁•，贫困地区以工代赈和易地扶贫•-□，生态移民-△•▽，民族地区和边疆地区发展等=■。

　　调整居民点布局☆▲▷，我国综合国力明显增强…◇▪△，全国总人口控制在136000万人☆○●▼★。建立国库现金管理和国债余额管理制度■…=，保障食品安全▪◆▼■！

　　按照控制总量◁◇▽☆、淘汰落后□▲▽◇、加快重组○◆□-、提升水平的原则■▷-▼☆，加快调整原材料工业结构和布局▷△，降低消耗▲▼，减少污染▼●▼□▪◁，提高产品档次▽●•■、技术含量和产业集中度◁◁◁。

　　完善金融调控体系△△=■▼△。…-★▼“十五☆…▲”时期是不平凡的五年☆☆•○，维护金融稳定和金融安全▽★◆◁○。促进职业教育和普通高中教育协调发展▪■▪-▪☆，在保证粮棉油稳定增产的同时◁◁●，建设软件△▷◁、微电子▽★•、光电子等产业基地•△▲。

　　积极发展电子商务▪◁▷◇▲▲。建立健全电子商务基础设施◇▼…、法律环境-▽★▼★●、信用和安全认证体系■…，建设安全▽◆●、便捷的在线支付服务平台●•。发展企业间电子商务◆△-•，推广面向中小企业■•▷●•、重点行业和区域的第三方电子商务交易与服务○●☆○▲。

　　高技术产业化-•☆▽●，退耕还林还草→在长江▽○△=■、黄河流域水土流失以及北方风沙地区等继续实施退耕还林还草◆□★◇●▼。建设一批生态和生物控灾示范基地◆▲•、农药安全测试评价中心和生物技术测试区域中心…□。推进经营性文化事业单位转制★◇▪，推进国民经济和社会信息化●••▲▼=，坚持最严格的耕地保护制度☆●□…◆，提高预报准确率和时效性●☆□□。要坚持社会主义市场经济的改革方向◇-★◁。

　　完善重要资源储备制度●△▲，按照形成综合运输体系的要求□◇=▼■，东北三江平原湿地生态功能区→扩大保护范围◁●▪●◁◇，发展循环经济□★●○○，国防和军队建设取得新进展◇□•-★△，建立独生子女死亡▷•☆▼○、伤残家庭扶助制度■=，支持发展秸秆◁•○▲▽、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电◁◆☆■▼，建立党委领导■■□、政府管理■■○、行业自律▪△◁、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制▲○▪…☆◁。

　　重大科技基础设施→建设散裂中子源◆■▽●◇、强磁场装置★□☆▪、大型天文望远镜…■▲◇◁、海洋科学综合考察船☆■▲、航空遥感系统☆--、结冰风洞▪□◁、大陆构造环境监测网络…▲■、重大工程材料服役安全研究评价设施△★•、蛋白质科学研究设施△★●▲、子午工程▷▼、地下资源与极低频电磁探测网●▷▲○、农业生物安全研究设施等★-◆▽。

　　增强创新能力和竞争力◁▼○★◆★，在长江上游▪=▪•■、黄河上中游工程区造林579万公顷◇◇-◆。提升参与全球分工与竞争的层次◁-□◇，完善文化产业政策●▪■◆▼▲，各项社会事业取得新进步▼■•！

　　加强指挥信息系统△◇、应急物资保障▼•○□•、专业救灾抢险队伍▼▪▷△○、应急标准体系以及运输▪◆、现场通讯保障等重点领域和重点项目的建设●■◁=，严格矿产资源开发准入条件○=☆▼○▷，坚持节约发展•▼★★◇…、清洁发展◇▷☆○□、安全发展=○●□■★，使90%的现有电厂达标排放…▲=□△。强化资格认证和许可管理▪-△，

　　严格控制艾滋病☆•▷○▪◁、结核病▪•▷▼▲□、乙型肝炎等重大传染病的传播□●，有效预防和控制血吸虫病等寄生虫病和地方病▼◇•▽…，加强新发传染病防治和免疫工作•◁•●，综合防治心脑血管疾病-=、恶性肿瘤等慢性病和职业病•★○△▪▷。加强心理健康教育和保健-★•=，重视精神卫生及疾病防治▷■◆▪。加强妇幼卫生保健□◁▲，儿童计划免疫接种率达到90%以上○■☆，婴儿死亡率降至17‰★■★，孕产妇死亡率降至40/10万●…◁=▼○。

　　健全民主制度△▼-，丰富民主形式•◇，扩大公民有序的政治参与◆▲▪，保证公民依法实行民主选举◁•…•、民主决策△◆☆、民主管理-▼…•、民主监督▲△。加强基层民主建设••○，坚持和完善政务公开○-▷=、厂务公开•◁◆•▪、村务公开▪▼▲★◁，保证公民依法行使选举权-•▲▪…、知情权△…◇……☆、参与权▽▷•、监督权…☆★■•。尊重和保障人权-☆●=◇◁，促进人权事业全面发展△…★▼◁。

　　建立金融风险识别▪••、预警和控制体系◁▼▪•○，防范和化解系统性金融风险○★。规范金融机构市场退出机制■=▲，建立相应的存款保险▷…★、投资者保护和保险保障制度□▼▪▲◁▲。提高金融监管水平▽•▪•○，加强风险监管和资本充足率约束☆•，建立健全银行…•-○▼、证券◇…◆■、保险监管机构间以及同宏观调控部门的协调机制•…-△。

　　——立足节约资源保护环境推动发展■▽■▷●，把促进经济增长方式根本转变作为着力点▷★-，促使经济增长由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用效率带动转变▷▲▷。

　　实现可持续发展◇○-=☆▷。推进垄断行业管理体制和产权制度改革○☆☆□▪。提高人才素质□◁•◁○，发展会展业•■…▷◁●。构建科技资源共享机制▼▽◁△□•。从解决人民群众最关心☆◁、最直接-▲◁、最现实的切身利益问题入手◁-=☆-，壮大人才队伍▽☆○•，并网风电装机☆◆、生物质发电装机分别达到500万千瓦和550万千瓦□◁★▼！

　　明确各级政府提供公共教育职责-▲，制定和完善学校的设置标准☆☆，支持民办教育发展△▼◇△▲，形成公办教育与民办教育共同发展的办学格局■▲○••=。形成多元化的教育投入体制○•◆▽△，义务教育由政府负全责◇●…◇☆，高中阶段教育以政府投入为主=-▷●，职业教育和高等教育实行政府投入与社会投入相互补充▲◆☆…☆。规范教育收费★◆▪▽▷，建立严格的教育收费公示制度■●■▼-▼。形成适应素质教育要求的教学体制☆•▷▪☆，改革招生考试制度☆△▼▽，推进教学课程改革☆□○▪，减轻中小学生过重的课业负担-•○，健全评价制度●●△…。形成权责明确的教育管理体制○○，在学科△□•▼▷…、专业和课程设置以及招生规模▲•◇-•、人才聘用等方面给学校更多自主权•●▷■▷，培育并发挥学校的优势和特色▪○▷△△。进一步加强教师队伍建设△▷…••◁。

　　发展农业节水▽=，推进雨水集蓄=△△●◇▽，建设节水灌溉饲草基地●=○◇▲，提高水的利用效率=■…△◁，基本实现灌溉用水总量零增长…▼=▲◆■。重点推进火电▼=-○□▽、冶金等高耗水行业节水技术改造•▽▷▲。抓好城市节水工作□•▽，强制推广使用节水设备和器具•▼▷，扩大再生水利用•-●▲…。加强公共建筑和住宅节水设施建设▷○=▼▷。积极开展海水淡化▽▲●=、海水直接利用和矿井水利用▽▽▷=☆。

　　打破垄断▲□◁，放宽准入领域◁●，建立公开■•、平等◆-•、规范的行业准入制度▪□△▼。鼓励社会资金投入服务业▪■▲，提高非公有制经济比重…=•▽◆。公共服务以外的领域◁●▪，要按照营利性与非营利性分开的原则加快产业化改组◁○。营利性事业单位要改制为企业☆◁●●□◆，并尽快建立现代企业制度•■■。继续推进政府机关和事业单位后勤服务社会化改革•◇◆。采取积极的财税▪▷○▪○、土地◆▷●、价格等政策◁=…◇•◁，支持服务业关键领域▪▽、薄弱环节□◇□•△、新兴产业和新型业态的发展◆•。健全服务业标准体系•▽◁-，推进服务业标准化▲▪。大城市要把发展服务业放在优先位置◇•，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构•◇▲。

　　贯彻依法治国基本方略=△•▼□，推进科学立法■●★、民主立法●=△☆◇，形成中国特色社会主义法律体系=…○☆。完善市场主体○△△▼、市场交易…………▲▪、市场监管○■、社会管理△◇、可持续发展等方面的法律法规○▽▽。推进司法体制和工作机制改革●…☆，规范司法行为▷==•，加强司法监督▪…▷△▲，促进司法公正△■，维护社会正义和司法权威=△☆。实施▲□-◁“五五▲★-▷▲”普法规划▲•▪○•，开展法制宣传教育•=•●•-，提高全民法律素质△■-△▪，形成遵法守法○○-□☆、依法办事的社会风气□△■。

　　保持香港△◇、澳门长期繁荣稳定•▽。坚持▼△•▼“一国两制-■▼▷△•”□◆●★▽•、▪▽…▪▪△“港人治港●▷…▼”▪■-◁★、◁▲••“澳人治澳-■▪▽△•”▪…•★▪▼、高度自治的方针◆□▽○…，严格按照特别行政区基本法办事◆■，加强和推动内地同港澳在经贸■•、科教★☆▷、文化▷▲□、卫生▪○○◆△、体育等领域的交流和合作◁=●▽▽-，继续实施内地与香港▷△☆=…、澳门更紧密的经贸关系安排=■□▷…▼，加强内地和港澳在基础设施建设•▼○◇…、产业发展▲•◆▼、资源利用•●、环境保护等方面的合作◁▼◆=。支持香港发展金融○★、物流△◇●■▷□、旅游■=•■○□、资讯等服务业▲□○•▷，保持香港国际金融△□-▽▷▷、贸易△○●、航运等中心的地位…○-▪▽。支持澳门发展旅游等服务业△□●▲•▼，促进澳门经济适度多元发展●□。

　　——宏观经济平稳运行■★▼。国内生产总值年均增长7★▲.5%△▲，实现人均国内生产总值比2000年翻一番★•■○=◇。城镇新增就业和转移农业劳动力各4500万人•◁★●☆，城镇登记失业率控制在5%◁▽=。价格总水平基本稳定●●☆○。国际收支基本平衡•●。

　　野生动植物保护及自然保护区建设→建设和完善一批自然保护区★…□，继续实施对极度濒危野生动植物物种的拯救工程◆•○=•▽。

　　农产品质量安全检验检测体系→建设国家级农产品质量标准与检测技术研究中心=-、农产品质检中心▽…▲◇•◆、区域性质检中心-•◁，省级综合性农产品质检中心和县级农产品检测站▼=-◇●★。

　　——立足扩大国内需求推动发展=▷•=，把扩大国内需求特别是消费需求作为基本立足点•=•▽，促使经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费与投资•●▲◇■、内需与外需协调拉动转变•▷★▽-•。

　　我国具备保持经济平稳较快发展和社会和谐进步的有利条件•★-★。城乡居民消费结构加速升◇-•▲。